关于《聚焦制造强区 打造产业腹地的议案》办理情况的报告

 

——2020年9月在区第十六届人大常委会
第三十五次会议上

 

通州区人民政府

　　区十六届人大四次会议《关于聚焦制造强区 打造产业腹地的议案》，是本次人代会交由区政府办理的重要议案，体现了区人大对我区先进制造业发展和产业腹地建设工作的重视、关心和支持。区政府牢牢把握高质量发展新要求，围绕国家、省、市制造业转型提升战略部署，认真抓好一号议案落实。现将有关情况汇报如下，请予审议。
　　一、高度重视，明确责任，主动自觉办好办实代表议案
　　（一）加强组织领导。区政府高度重视一号议案办理工作，经主要领导签批，专门成立了议案办理工作领导小组，由区发改委作为牵头部门，会同相关部门共同办复，切实把发展先进制造业、打造产业腹地摆在事关通州高质量发展的重要位置，确保议案办理及时高效。
　　（二）细化落实责任。立足通州实际，以促进制造业创新转型、加快制造业高端化发展为着力点，认真研究具体措施，制定办理工作计划。坚持议案办理与实际工作相结合，进一步细化、量化目标任务，切实做到任务到人、责任到人、监督到人，推动办理工作落到实处。
　　（三）加强沟通联系。建立健全办前联系、办中沟通、办后回访的沟通机制，加强部门整体联动，深入了解代表意图和要求，全程跟踪办理动态和进度。同时，利用多种形式和渠道，积极加强与人大代表的沟通联系，及时主动汇报办理进展，确保真正让代表满意、群众认可。
　　二、把握重点，注重实效，推动产业腹地建设提质增效
　　（一）扩大有效投入，推进项目增量提质。紧紧围绕“大项目突破年”活动，聚神聚力抓招商、上项目，为提升制造业产业基础、产业链高端化水平蓄势赋能。一方面，大力推进项目招引。大力推进链式招商、融合招商、网络招商，“南通州e招商”正式上线，整合设立4支区直驻外招商队伍，建立飞地项目“4+X”集中评审制度，全区“一盘棋”的大招商格局正加速构建。新签约亿元以上项目70个，协议投资额达350亿元，联东U谷、沈科仪半导体设备等19个重大项目签约落户；华威智能汽车系统、度亘光电科技等6个重大项目成功注册；新注册重大项目投资额近90亿元。另一方面，加快重大项目建设。全力以赴主攻重大项目，优化完善区领导挂钩推进、项目综合考评等机制，全力推动项目快签约、快注册、快开工、快建设、快转化。新开工重大项目11个，完成投资30.5亿元；12个项目列入省市重大项目计划，恒科三期、京东全球航空货运枢纽等3个龙头项目加快推进，深南电路二期、嘉朗汽车部件、旭浩数码、展华电子等9个重大项目竣工达产；19个续建重大项目新增设备投资额达38.3亿元，全市第一。
　　（二）构建发展梯队，推进企业群系培育。推行企业梯度培育，逐步形成以亿元企业为龙头、规模以上企业为主体、众多中小企业竞相发展的梯度格局。支持企业发展壮大。实施规模企业培育计划，确保全年入库企业超百家。推进企业销售上台阶，上半年全区规模工业应税销售降幅较一季度收窄18.6个百分点。推进龙头企业强链补链、兼并重组，江海电容器成功并购日本AIC公司。推动企业上市进程。完善挂牌上市奖励政策，释放“市+区”叠加政策红利，加大后备企业摸排和培育力度。富浩电子已正式签约入轨，宏德特种部件等3家企业计划下半年申请报会。引导企业转型升级。11个项目获得市级智能化技术改造补助，数量全市第一；新增2家省级示范智能车间、5家市级智能车间，新增数全市第一；新增上云企业200家。不断提升品牌质量。江海电容器荣获2019年江苏省省长质量奖提名奖，海星电子荣获2019年南通市市长质量奖。标准话语权得到进一步提升，发布国家标准1项、行业标准1项、团体标准3项。全区商标注册量达2055件，位居全市第二。
　　（三）打造集群优势，推进产业提升壮大。瞄准“制造强区”定位，致力培育一批具有竞争力、影响力的产业集群，提升区域经济竞争力，为经济高质量发展提供有力支撑。提升产业能级。注重规划引领，加强与上海社科院的紧密合作，积极谋划“十四五”重点课题研究、重点项目规划等，加快打造以产业集聚集约发展为导向的“一区五园”生产力格局。主导产业加速集聚，新一代信息技术、汽车及零部件、智能装备三大主导产业新签约项目28个，上半年三大主导产业完成产值131.24亿元，增长9.8%。强化创新引领。推进科研机构提档升级，10家企业申报省级企业工程技术研究中心。新申报高新技术企业93家，预计全年申报200家。推进政产学研精度合作，加快科技成果转化，截止目前，新签产学研合作项目66项。深化绿色制造。不断强化企业节能管理，组织恒科、海星2家企业申报国家、省级绿色制造工厂。积极推进园区绿色增长、集约发展，南通高新区循环化改造工作通过市级验收。
　　（四）优化营商环境，推进服务创优高效。不断深化改革，集聚要素资源，优化发展环境，以服务环境优势奠定经济发展优势。服务指导更精准。开展大走访、大调研、大服务活动，开展精准化、保姆式服务，制定工业应税销售、外贸进出口等激励措施，累计减税降费11.3亿元，发放奖补资金1.3亿元，助力企业发展。政务服务更高效。稳妥推进“一件事”改革，开发建设通州区互联网+政务服务平台，整合对接“中介超市”、“在线审图”等业务系统，努力实现政务服务业务在线预约、在线申办。要素供给更强化。积极推进土地供应，保障恒科新材料、崇达半导体等省市级重大项目用地共3631亩。交通面貌显著改善，沪通铁路一期今年7月建成通车，江海大道东延前期工作有序推进，年内开工。加大金融支持力度，上半年发放“技改贷”逾5000万元，新增制造业贷款10亿元。加速集聚人才资源，引进高层次创新创业人才32名，4个人才项目进入省“双创计划”答辩评审环节，居全市前列；25个人才项目入选市“江海英才计划”，居全市第一。
　　在肯定成效的同时，我们也清醒地认识到面临的困难和存在的问题：一是受国内外疫情、中美贸易摩擦、经济下行压力等影响，我区主要工业经济指标增长未达预期。二是企业整体创新能力不高，缺乏对产业关键技术、核心技术的掌握。三是与苏南等先进地区涌现出的一批百亿级、千亿级企业相比，我区大企业不多，龙头带动不足，缺乏有力竞争。对此，我们将采取更加务实、有效的举措，切实加以改进和解决。

　　主任、各位副主任，各位委员，下一步，我们将在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，解放思想、压实责任，抢抓机遇、乘势而上，以招商引资为抓手，以特色园区为载体，以重点企业为依托，以重大项目为支撑，加大资源整合力度，提高资源利用效率，促进产业量质齐升，全力推动先进制造业高质量发展，着力打造长三角区域具有竞争力的产业腹地。