区第十六届人大三次会议重点督办建议5：关于强化一般工业固体废弃物处置的建议

 

关于强化一般工业固体废弃物处置的建议

 

　　我区是家纺工业重地，在业家纺、纺织企业8000余家，小作坊无数，每年产出家纺废料（无企业回收，下同）等一般工业固体废弃物4.6万余吨。这些一般工业固体废弃物相较生活垃圾而言，难以自然降解，处置不当将会给环境带来严重污染。
　　当前，我区危险废弃物（固体、液体、气体）已经建立健全完善的处置体系，但家纺废料等一般固体废弃物，却还没有建立相应的处置体系，相关职能部门也没有有效抓手对其实施监管。《中华人民共和国固体废物污染环境防治》规定，产生固体废物的单位和个人，应当采取措施，防止和减少固体废物对环境的污染。但因处置费用高昂，一些企业、手工作坊未按照规定采取有效措施，而是擅自倾倒、掩埋或焚烧家纺废料，从而对土壤、水系、空气造成污染。针对于此，一些家纺重镇认真研究，探索一般工业固体废弃物处置出路。如张芝山镇在培德村规划3500平方米土地，吸收民间资本建设年产3万吨化纤团粒的轻工企业，对可回收的化纤布进行回收再造，现项目已完成备案；川姜镇拟在家纺城周边村居建设堆场和中转站，正在展开调研。
　　但是，随着产业升级和生产规模的不断扩大，我区家纺废料产出量呈上升趋势，已经无法完成日产日清的目标，临时堆放场所堆积如山、道路沟渠到处漂浮沉积。为解决一般工业固废围城困境，某些属地政府把家纺废料按照一定比例混入生活垃圾进行焚烧处置。家纺废料焚烧，会产生大量的有毒有害气体，污染空气，影响群众的身体健康。为此，如东生活垃圾焚烧发电厂已多次拒收我区生活垃圾运送，严重影响了我区生活垃圾处置。
　　强化一般工业固废处置，为一般工业固废找一个归宿，刻不容缓。针对于此，提出以下建议：
　　一、大力宣传，提高思想认知
　　多方位、多角度宣传一般工业固体废弃物随意倾倒、掩埋、焚烧所带来的危害，引导公众提高环保意识，从思想上、行动上重视一般工业固体废弃物处置，做到生产者自觉合法处置一般工业固体废弃物，人民群众积极参与监督管理，形成行业自律、舆论监督、群众参与相结合的监督体系。
　　二、完善体制，实施分类处置
　　坚持“减量化、资源化、无害化”处置原则，对一般工业固体废弃物实施分类处置，回收有用的资源，无害化处置不可回收废物。严格市场准入，加强过程监管，取缔不合格、不达标的小回收作坊，规范家纺废料回收企业经营秩序。严格控制一般固体废弃物处置，严禁混入生活垃圾。
　　三、严格执法，加强源头控制
　　明确企业主体权责，加强监管监督，规范其主体行为，切实落实“谁产出谁负责、谁处置谁负责”的规定。建立一般工业固体废弃物信息化管理系统和一般工业固体废弃物行业信用制度，通过实时信息采集，对一般工业固体废弃物产出、转移和处置数据进行统计分析，及时识别和防范各类违法违规现象发生。提高违法成本，对乱堆乱放、随意倾倒、焚烧填埋等违法行为重拳打击，保证一般工业固体废弃物处置落到实处。
　　四、完善体系，保证有效处置
　　建设由“一个中心、两种堆场、三支队伍”组成的一般工业固体废弃物处置体系，夯实处置基础。“一个中心”就是一般工业固体废弃物处置中心，是不可回收一般工业固体废弃物最终的“家”；“两种堆场”就是可回收中转堆场和不可回收中转堆场，便于一般工业固体废弃物的收集、分类和转运；“三支队伍”就是宣传队伍、处置队伍和执法队伍，保障处置体系健康发展。处置中心和中转堆场由专人负责，配备齐全的消防、安监等设施。

 

作者：周建清