关于推进制造业高质量发展的决议

（2022年11月29日区第十七届人大常委会第八次会议通过）

通州区第十七届人大常委会第七次会议听取和审议了区人民政府《关于〈推动我区制造业高质量发展的议案〉办理情况的报告》，全体组成人员一致认为，区人民政府及其相关部门高度重视议案办理工作，加速推动我区制造业由中低端向高端发展，产品由低附加值向高附加值过渡，产业链由短缺向完善延伸，发展方式由简单粗放向智能化迈进，逐步呈现量质齐升的发展态势。为持续推进我区制造业高质量发展，进一步推动产业能级稳步提升、制造企业加快集聚，会议作出如下决议：

一、聚焦新兴领域，培育优势产业。深入实施产业倍增三年行动计划，以“一主一新一智”产业链为主导，大力培育“链主”企业和“专精特新”中小企业，不断提升制造业核心竞争力。鼓励企业发展网络化、数字化、智能化制造技术，提升产业链供应链融能协同水平。引导支持龙头骨干制造企业与互联网、大数据、人工智能的领军企业形成战略合作。推动新一代信息技术产业加快向芯片设计、检测、集成电路零部件、半导体光电等领域拓展。抢抓汽车电动化、网联化、共享化新风口，积极推动汽车零部件产业和新一代信息技术、新能源、新材料等新兴产业深度融合。抢抓智能装备产业转型升级机遇，加快向数字化、集成化、高端化升级。推动家纺产业构建研发设计创新体系，积极培育电商、直播等新经济、新业态，加速推动生产与销售融合并进。抓牢用好长三角一体化战略机遇，积极参与长三角发展分工，不断促进产业结构调整和经济增长方式转变，不断推动产业链、价值链向高端攀升。

二、聚焦转型升级，深化科技创新。发挥企业创新主体作用，把科技创新作为引领企业转型升级的核心动力，推动传统制造与新型智能制造深度融合。大力招引科创型制造业项目，利用产业发展政策，加大科技型、成长型企业培育力度，引导企业加大研发投入。优化产学研合作机制，支持企业加强研发机构建设，鼓励企业加强与高校、科研院所研发合作，促进产业与科技对接，推动产业结构优化升级。建立健全制造业企业创新融通发展机制，引导中小企业以产业链专业分工方式进行模块化创新，推动形成集群创新发展优势。加快制造业“智改数转”步伐，加强对不同类型、不同成长阶段的企业的分类服务指导，组织企业申报国家和省市科技项目，推动企业以国家和省市科技项目攻关提升自身创新能力。做强做优江海智汇园、江海圆梦谷等创新载体，持续提高运营质量。持续推进产业工人队伍建设改革，深入实施省市区三级人才引进计划，积极招引掌握先进核心技术和具备市场开发能力的创新创业人才，为人才在通州创新创业提供优良环境。

三、聚焦项目引推，壮大产业规模。深入开展“招商引资突破年”活动，激发招商活力、浓郁招商氛围、强化过程管控，发挥好南通高新区、区投资服务中心、镇（街）三大主力招商队伍齐头并进和区级部门助力招商新格局的优势，形成共抓大招商、共促大发展的强大合力。突出招商的专业化、系统化、目标化，围绕我区家纺、建筑等传统产业，以及新一代信息技术、智能装备等新兴产业，狠抓外资招商、重大优质项目招商。加快载体平台建设，提高建设标准、加快产业培育，打造以南通高新区为主导、二级载体平台为补充的梯次发展体系，更好地支撑产业发展。提高项目资源保障能力，大力推进占补平衡和增减挂钩项目，在用而不足、供而未用的项目上求突破。完善项目落户研判机制、问题协调机制、资源统筹机制，靶向施策增强投资的有效性和精准性，带动投资稳定增长。深入实施工业大企业培育工程，培育形成一批规模总量大、支撑作用强、贡献份额多的大企业、大集团。加大规模企业资源挖掘和培育力度，优化扩容上市梯队，鼓励规模企业开展跨地区、跨所有制兼并重组及投资合作，推动制造业规模效益双提升。

四、聚焦惠企助企，增强服务能力。持续优化营商环境，深入开展“服务企业大走访”活动，落实落细稳经济一揽子政策措施。加快搭建惠企服务平台，实现政策发布、推送、解读线上可见，惠企政策免申即享。探索实施“一企一策”精准扶持政策，变“企业找政策”为“政策找企业”，力促各类惠企政策措施落地见效，加快财政资金兑现，进一步释放经济发展活力。落实市、区人才新政，完善人才安居、医疗保险等公共保障服务，协调外来职工子女入学问题，为企业解决后顾之忧。发挥好金融支持制造业发展的作用，扩大政府性融资担保业务，提升普惠金融覆盖面，引导银行加大对制造业贷款投放，鼓励银行贷款额度向中小企业倾斜。积极研究区内用电、用气价格下调空间，努力降低制造业生产成本，增强企业竞争力。实施包容审慎监管，建立容错纠错机制，打通线上线下政企沟通渠道，推动企业信用不见面“云修复”“掌上办”，以优质的服务构建“万事好通、周到有解”营商环境。