【江苏人大网】“人大代表问河长” 区镇全覆盖一泓清水使命的人大担当

推动打造“河畅、水清、岸绿、景美”的良好水生态环境，是南通市通州区人大常委会近年来的工作重点，也是全区人大工作者孜孜不倦的共同追求。2021年，通州区人大常委会以开展“我为群众办实事”代表主题活动月为契机，结合全面消除农村黑臭河道，区、镇（街道）人大上下联动，组织代表开展专题调研，梳理问题清单，开展专题询问，实现“人大代表问河长”区镇全覆盖，将农村水环境的整治监督工作推向新高度，为赢取“一泓清水”的既定目标体现了人大的使命担当。

统一部署，明确要求。2021年以来，区人大常委会结合党史学习教育，组织全区人大代表开展“我为群众办实事”主题月活动，明确提出“八个一”要求，其中之一就是结合农村黑臭水体整治工作，组织代表参加专题调研，全面摸排河道整治工作中的突出问题，以镇（街）为单位开展“人大代表问河长”活动。区人大常委会强调，各镇（街）要高度重视，充分认识开展“人大代表问河长”活动的重要意义，将之作为丰富基层人大监督方式、增强镇（街）人大监督实效的重要抓手，认真组织推进。区人大常委会要求，为使专题询问取得实效，必须着力抓好调研摸底、精选询题、组织询问、促进整改等环节，突出询问的针对性、严肃性和实效性，以“问”这一有效手段促进问题解决，提高河道整治工作实效，实实在在地纾解民忧，造福子孙。

现场示范，典型引路。为确保镇（街）“人大代表问河长”活动的顺利进行，区人大常委会率先垂范，在第四十二次常委会会议期间，组织实施了“人大代表问河长”现场观摩活动，在五个方面为镇（街）人大树立了榜样：一是认真制定专题询问工作方案。明确了开展“人大代表问河长”专题询问活动的目的意义、目标要求、询问主体对象、方法步骤等内容，努力使询问活动依据充分、内容丰富、程序清晰、组织有序，既显示了鲜明的坚持问题导向特征，又体现了注重实际成效的监督宗旨；二是广泛调研，认真查摆贯彻实施“河长制”过程中存在的问题。区人大常委会组织人员到区“河长办”听取了全区贯彻实施“河长制”工作情况的汇报，通报了专题询问工作的部署安排，征求“河长办”负责同志的建议意见。在此基础上，会同“河长办”人员，带着查找问题线索的指导思想，深入全区各有关等级河道一线进行巡查，发现问题后，一方面摄影摄像进行留存，另一方面与当地镇村干部进行现场探讨交流，寻求问题产生的根源与解决途径办法，为后期开展专题询问掌握第一手资料；三是深入剖析，精心设计询问题目。在积极开展调研摸底的基础上，区人大对调查掌握的资料认真进行梳理、归纳和汇总，深入研究剖析问题产生的根源，筛选出十多个具有代表性的共性问题和突出个例，精心设计询问题目。为保证专题询问的针对性，还精心制作了与询题相对应的PPT图片影像，做到事实清楚，有据可查；四是严肃认真组织询问。常委会会议期间，8名常委会组成人员现场抽签，当场确定询问的次序和题目，配合现场播放明查暗访收集到的照片、视频等资料，就人民群众普遍关心关注的“治水”工作进行“闭卷”考问。区、镇（街）有关部门负责同志现场作答，充分体现了询问活动的严肃性、客观性；五是及时进行交办，认真督促整改。询问结束后，区人大常委会领导及时将问题清单向与会的有关同志进行交办，并要求常委会相关工作机构认真进行跟踪督查，促进问题整改，进行销号处理，努力使查出的每一个问题都得以妥善解决。

全区铺开，全面覆盖。专题询问现场会后，各镇（街）人大按照区人大常委会的统一部署和要求，积极组织区、镇人大代表（街道选民代表）开展调研视察活动，现场察看河道，摸排情况，查找问题。在精心设计、认真准备的基础上，择期开展河道整治工作专题询问，实现“人大代表问河长”活动区、镇全覆盖。各镇（街）参照区人大常委会专题询问的模式，结合各地实际，把“人大代表问河长”活动开展得有声有色、各具特点，在坚持问题导向的基础上找准了问题，问出了举措，促进了相关问题的解决。金新街道为确保询问活动顺利进行，多次与区人大常委会相关工作机构沟通联系，就开展询问的有关事宜进行探讨、交流，并邀请区人大常委会部分组成人员参加询问活动，现场提问，对有关问题的整改落实提出指导性意见，增强了活动质效。

在区、镇人大的通力督促下，近年来，全区共完成疏浚三级河道36条58.96公里、四级河道220条250.3公里，整治沟塘624处近300万方，河道状况实现根本性好转，良好水生态环境基本形成，黑臭水体得到有效遏制，国考、省考断面优III及以上比例达100%，区、镇联动监督初见成效。

据不完全统计，此次涉河专题询问活动，共有200余名区人大代表、600多名镇人大代表（选民代表）参加调研视察活动，提供问题线索200多条。询问会上，126名区、镇人大代表（选民代表）提出涉河问题126个，追问200余次。会后交办涉河问题清单150余条，已经解决的达80多条，正在解决的近70条。一些表现突出的问题，如在二级河道上设置拦河网、河道水生植物泛滥、河坡乱堆乱放等都已基本得以解决；河道水质欠佳、河水发黑发臭、河道“两违”现象屡禁不止等现象，正在努力改善。相关部门同志和各级“河长”的主人翁意识、责任意识也进一步加强，工作力度逐步加大，全区水环境痼疾得以彻底治理。

作者：徐雪松

（江苏人大网　2021年12月3日）