【江苏人大网】亮点纷呈 成效显著：南通市通州区十六届人大常委会五年工作回顾

围绕中心　服务大局　助推经济健康发展

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。五年来，区人大常委会积极贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以创新的监督方式，务实的监督成效，谱写了围绕中心、服务大局的新篇章。

助推国民经济稳中向好。经济运行态势事关高质量发展进程。常委会在听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况报告的常规性监督工作中，通过会前听汇报、座谈、发放问卷等多种形式，形成客观公正的调研报告，使审议发言更具针对性、实效性。在国民经济和社会发展五年规划实施中期，常委会成立专门调研组，对规划确定的五大类32项指标逐一梳理、分析研究，针对存在的短板问题进行探讨，提出相关对策，促进规划实施的动态跟踪和分类落实，推动“十三五”规划目标高水平实现。在“十四五”规划纲要编制准备阶段，常委会选取产业项目落户、空间规划推动经济发展等重点课题深入调研，为通州优质要素加快导入、城市功能加快提升、产业布局加快优化提出意见建议，为“十四五”规划科学编制提供有力支撑。

助推产业项目落地见效。项目建设是推动经济高质量发展的重要支柱。常委会坚持“项目为王”理念，围绕项目招引、产业发展等方面议案办理工作，对周边县（区）和浙江等地的项目招引、落地政策进行分析、研究。为进一步提高镇（街）在产业布局上的集聚集约水平和单位面积产出指数，常委会提出“探索统筹发展新模式，建立项目落户新机制，对产业项目落户实行全区一盘棋”的项目落户新理念，并对接相关部门，牵头研究出台《通州区产业项目落户评审实施办法》。为策应新一轮国土空间规划编制和南通高新区转型升级与空间资源整合的现实需求，常委会深入调研，为相关镇（街）产业集聚发展、高质量发展提出意见建议，推动全区产业项目建设取得新成效。在推动营商环境优化上，常委会每年组织开展“企业家日”活动，为上下游企业联系沟通搭建平台，督促区政府及有关部门改进服务，为实体经济运行营造良好发展环境。

助推民生实事民主决策。民生实事是人民共享经济社会高质量发展成果的重要载体。常委会于2017年开始探索民生实事项目代表票决制，于 2020年初在全省率先实现区、镇（街）全覆盖，并形成“代表全员、项目全面、建设全程”的“三全”监督模式，构建 “一事一小组、一季一督查、半年一报告、一年一测评”工作机制。通州票决制的实践经验入选省人大《参考》，被省人大全文转发至全省各级人大机关参阅，在此基础上形成的研究课题，经省人大专家组鉴定顺利结项，被评为二等奖，代表票决制的通州实践成为可推广、可借鉴、可复制的“江苏样本”。近三年，通州区镇两级人民代表大会票决产生的269个民生实事项目，均按序时目标实施，并在优化镇村环境、方便交通出行、完善便民设施、改进教育布局等诸多方面得到群众点赞，让更多的群众在经济社会高质量发展中更具获得感。

助推财政资金聚力增效。财政资金是经济高质量发展的重要支撑。常委会认真贯彻《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》，在全市各县（区）率先建成人大预算联网监督平台，实现对全区64家一级预算单位、192家二级预算单位实时查询和动态监测，推动提升财政管理水平。根据全国人大统一部署，推动出台《关于建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，实现对全区国有资产监督全覆盖，促进区政府及其有关部门摸清家底、优化国有资本结构，推进国有资产保值增值。为提高财政绩效管理水平，常委会对跨境电商等财政专项资金管理使用情况开展专题调研，并在全市率先推行人大直接聘请第三方专业机构开展绩效评价，对全区高企奖励经费、创业扶持引导资金开展绩效评价，针对政策的合理性、资金申报门槛、项目社会效益等方面提出具有较高针对性的意见建议，提升财政资金使用效益。

助推审计整改落地落实。审计整改是经济高质量发展的重要保障。为提高审计发现问题整改效率，常委会通过审前广泛征求意见，拓展审计广度；审中把握关键节点，增强报告深度；议前聘请专家解析，提高审议高度；议后坚持问题导向，加大整改力度，形成全流程闭环监督模式，有效提高监督实效。为拓展审计监督广度，常委会向区镇两级人大代表广泛征集财政监督方面的意见建议。为增强审计报告深度，常委会要求将发现问题以表格形式作为问题清单，与报告一并提交会议审议。为提高审议高度，常委会出台《关于建立人大工作咨询专家库的意见》，由专家库成员和常委会委员组成调研组，就审计工作报告反映的具体问题追根溯源，进行深层次剖析。为加大整改力度，常委会出台《关于加强审计查出问题整改工作的监督办法》，连续5年召开审计查出问题交办会，推动建立整改联动机制，确保审计发现问题应改尽改，整改工作取得实效。

以人为本　保障民生　提升百姓幸福指数

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。五年来，区人大常委会践行以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为依法履职的出发点和落脚点，推动一项项利民举措转化为一件件可观可感的民生成果。

聚焦脱贫攻坚，助推决胜全面小康。“小康不小康，关键看老乡。”常委会把脱贫攻坚作为重大政治任务，连续五年重点监督，综合运用调研、视察、专题询问等形式，持续发力，跟踪问效。以区十六届人大一次会议“关于大力实施富民工程，高水平全面建成小康社会的议案”办理为抓手，先后听取审议区政府关于“三大攻坚战”、高标准农田、村级集体经济、乡村振兴等十多项报告。首次就议案办理工作开展满意度测评，推动区政府及有关部门补齐“三农”领域短板，不断巩固拓展脱贫攻坚和全面小康成果，助推我区乡村振兴开好局起好步。

聚焦学有所教，助推教育事业发展。通过五年“三问”，持续发力，有效促进学前教育公平。2017年，首次就学前教育工作开展专题询问。常委会全体领导分别带队到全区所有镇区街道，踏园调研，听取各方建议并形成问题清单。突出问题导向，就幼儿园规划建设、学前教育投入、乡幼教资源均衡发展、食品及校车安全等方面展开专题询问，切实回应群众关切。专题询问始于“问”，但并不止于“答”。2020年，主任会议又安排专题听取区政府关于学前教育深化改革规范发展情况的报告。针对小区配建幼儿园不足、优质资源供给不足等问题，提出完善学前教育规划，增加普惠教育资源供给等推进建议。2021年，将学前教育列为年度重点关注的内容，驰而不息，一抓到底。五年来，区累计投入近2亿元，新建幼儿园22所。此外，常委会还先后听取和审议区政府关于高中教育学校布局和教学质量、特色职教发展等情况报告。

聚焦病有所医，助推满足健康需求。医药卫生事业关系亿万人民健康和千家万户的幸福。常委会对全区医药卫生体制改革、智慧卫生建设情况开展专题调研，详细了解公立医院改革、数字公共卫生等医改新政实施和智慧卫生建设情况，督促政府提高政策保障力度，推动医改措施落实；加强协调监管，科学整合医疗机构信息化平台。面对新冠肺炎疫情防控，常委会实施“传染病防治区镇两级人大代表监督”的创新举措。通过事前调研、走访、座谈等形式，提高传染病防治工作尤其是新冠肺炎疫情防控的科学化水平。期间，代表们走访各类对象3840余人，梳理各类问题70余项，提出建议意见300余条。助力健康通州建设，对代表提出的加强医疗卫生服务能力建设、加强急救车辆信息化等建议进行重点督办。2021年上半年，区政府投入1800多万元，优化升级院前急救调度、院内急诊等四大系统，更新和改造救护车19辆，切实保障人民群众的生命安全。

聚焦老有所养，助推提升服务水平。随着生活水平不断提高，人均寿命普遍延长，养老问题成为社会普遍关注的热点。自区十六届人大一次会议以来，人大代表积极建言献计献策，常委会共收到涉及养老方面的代表建议33条，数量由2017年的1条到2021年的17条，呈现出逐年增多的趋势。常委会把养老服务工作列为监督的重点，听取审议关于养老服务体系建设情况的报告，跟踪督办关于提升公办养老机构服务功能等建议，组织代表视察养老服务机构，督促区政府找差距、补短板、强弱项，稳步提升基本民生保障水平。“十三五”期间，全区投入近3.2亿元支持养老服务体系建设。积极探索借助第三方力量加强“互联网+智慧养老”服务工作监督，全面监督检查我区线上、线下服务老人的工作质量，并对服务满意度测评工作进行跟踪评价。

聚焦民有所安，助推构建和谐社会。为使人民群众获得感、幸福感、安全感更有保障、更可持续，常委会听取审议关于预防和打击网络新型违法犯罪情况报告，就犯罪链打击难、追回被骗资金难等问题，要求相关部门加大普法力度，形成打击网络诈骗合力，切实维护群众利益。听取“一府一委两院”关于扫黑除恶专项斗争情况报告，决战决胜扫黑除恶专项斗争收官战，为我区高质量发展营造和谐稳定的社会环境。组织千余人次各级人大代表和选民代表联动开展安全生产“一法一条例”执法检查，累计检查各类生产经营单位620余家，发现问题隐患1549个，交区政府加快整改，全力维护群众生命财产安全。专题对西亭中学周边群租房情况开展视察，深入群租房现场，认真倾听群众意见，力促消除安全隐患。

聚焦生态文明，助推改善环境质量。常委会自觉践行习近平生态文明思想，每年听取审议区政府年度环境质量和环保目标完成情况报告，2019年在全省率先实现镇（街道）人大听取环保年度专项报告全覆盖，有力推动环境报告制度向基层延伸。先后作出《关于聚焦突出环境问题，依法推动打好污染防治攻坚战的决议》《关于深入打好污染防治攻坚战的决议》，督促区政府及有关部门抓好环保突出问题整改，坚决打赢污染防治攻坚战。组织代表视察黑臭河道、通灵桥区域和川姜地区生态环境整治情况，调研全区河道整治三年行动计划长效管理情况，推进“代表问河长”区镇（街道）全覆盖，以可见可感的整治成效，增强人民群众的满意度。

法治为先　依法监督　推进法治通州建设

习近平总书记强调：“推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。”五年来，区人大常委会始终坚持以人民为中心，落实区委推进全面依法治区各项决策部署，加强司法监督，不断为法治通州建设赋能。

循法而行，依法监督，让法治之光照亮公平正义。法治建设是区委关注、社会关切、群众关心的大事，常委会认真贯彻落实习近平法治思想，依法监督。关注法治政府建设。两次听取和审议法治政府建设、“一府两院”依法治区情况报告，作出《关于全面推进依法治区的决议》，提升群众对党和政府的信任、对法治的信心。关注法律执行。五年来，先后对残疾人保障法、渔业法、道路交通安全法、行政诉讼法等多部法律开展执法检查，推动“法之必行”。积极配合全国和省市人大联动开展环境保护法、水污染防治法、土壤污染防治法、大气污染防治法、安全生产法等执法检查。关注司法权力运行。每年听取“两院”半年度工作、推进司法体制改革、行政执法检察监督工作等情况报告，作出《关于加强行政执法检察监督工作的决议》。严格对法官和检察官的监督，在全省率先开展“两官”任职承诺、法律谈话、宪法宣誓，任后听取述职报告，并组织人大代表、专家、人民陪审员等多方评价、满意度测评。关注普法工作。连续五年对“七五”普法工作开展调研，推动难题化解。2020年，“关于确保我区‘七五’普法高质量通过验收的调研报告”获区委书记签批，推动了政府全力以赴做好“七五”普法终期评估验收准备和法治政府建设工作。2021年，常委会听取和审议了“七五”普法工作情况、“八五”普法规划安排等报告，作出《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》。

直面热点，服务人民，以监督之力化解群众“急难愁盼”。常委会以人民根本利益作为出发点和落脚点，精准对接群众需求、对焦群众“急难愁盼”问题。聚焦网络侵财案件。针对电信网络诈骗案频发问题，先后两次调研、听取预防和打击新型网络犯罪工作情况，召集宣传部、公安、移动等多家座谈，探讨解决问题的良策。聚焦扫黑除恶工作。听取和审议“一府一委两院”关于全区扫黑除恶专项斗争工作情况报告，建议落实以习近平同志为核心的党中央关于扫黑除恶的指示精神，增强扫黑除恶的行动自觉，全力夺取扫黑除恶专项斗争的全面胜利。聚焦执行难。先后两次听取和审议专项工作报告，对执行质量、执行机制、执行成效中存在的问题提出建议，督促法院能攻坚克难、提高效率，以实现当事人的合法权益、维护法律尊严和树立法制权威。聚焦未成年人购吸电子烟。召集区检察院、市场监督管理局、教体局等部门及人大代表座谈，推动部门各司其职，共同参与“守护成长”电子烟市场专项整治行动，进一步净化校园周边环境。

厚植主业，创新机制，让监督工作焕发蓬勃生机。五年来，常委会不断探索和深化监督司法工作的模式和路径，以更有效、更快捷、更全面的方式实现对司法活动和司法人员监督的全覆盖。完善制度，夯实监督司法工作基础。2017年底在全省县级人大率先出台《监督司法工作暂行办法》，将法院、检察院、公安局、司法局等单位全部纳入监督范围，通过组织执法检查、审议专项报告、开展专题询问以及视察、评议等方式，对司法机关开展监督。2018年结合监督实践，制定完善了规范性文件备案、司法人员任前法律监督、司法人员履职报告等7项工作制度，形成了“1+7” 监督司法工作制度体系，实现了对司法人员任前任中任后、司法活动事前事中事后的全过程立体式监督。2021年，对醉酒型危险驾驶决定不起诉案件的监督工作，被省检察院列入典型案例。双线齐发，打好监督司法工作组合拳。2019年，在全省率先建立了监察和司法监督工作室，为监督司法工作提供了固定的活动场所，推动线下监督活动开展。同年，开通网上监督平台，围绕法院、检察院、公安局等职能部门应当公开的各类案件，通过智能化手段推动执法行为、执法活动、司法案件的规范化。2020年以来，组织代表、专家“云端”旁听庭审活动500余场次，抽查法律文书400余件，发现问题162个，编发《司法监督通报》8期。2020年，南通市人大在通州召开了创新监督监察司法工作现场会。积极探索，打造人民陪审员选用监督品牌。与法院、司法局共同探索形成了“人大任命、法院使用、司法遴选（管理）”的人民陪审员选用通州模式。2018年初，司法部基层司来通专题调研人民陪审员工作。同年4月最高法周强院长向全国人大汇报人民陪审员工作时，充分肯定了通州做法，其中“司法遴选”方法被《人民陪审员法》吸纳。通州人民陪审员管理新模式获中国管理科学院“年度管理创新奖”，并先后在全国人民陪审员工作培训班、江苏省贯彻实施《人民陪审员法》推进会及省司法厅组织的人民陪审员选任现场研讨会上作经验介绍。

创新载体　优化服务　激发代表履职活力

充分激发代表履职活力是坚持和完善人民代表大会制度、切实做好代表工作的应有之义。五年来，区人大常委会不断加强和改进代表工作，创新载体，优化服务，摸索出代表工作“四双”工作机制，取得了良好的工作实效。

“面对面、点对点”，实现平台建设双线推进。代表联络机构是接待选民、了解民情、倾听民声、反映民意的桥梁和平台。五年来，常委会坚持完善代表联系群众制度，不断加强代表联络机构建设，全区共建“人大代表之家”58个、“人大代表联络站”190个，其中五星级家（站）69个、四星级家（站）50个，“家”“站”成为代表履职尽责之所、联系群众之家、汇集民意之地。全区1152名五级人大代表就近入“家”进“站”，采取定期和日常、线上和线下相结合的方式开展接待选民群众活动，听取意见和建议。随着信息化普及推广，打造网络平台履职新优势迫在眉睫。2017年，常委会与软件公司合作，开发了区人大代表履职平台系统，设置包括履职管理、信息资讯等10大版块，并与代表建议办理系统并轨，进一步整合资源，实现代表建议办理手机提交、全程跟踪和满意度反馈。线上网络平台建设和运用为代表快捷方便履职创造了条件，深得代表的喜爱和好评。

“请上来、走下去”，实现联络工作“双向”互动。“请上来、走下去”灵活的“双向”互动机制，提高了“双联”工作的效果。常委会在全省率先成立代表服务中心，将组成人员接待代表工作作为密切联系群众的一种有效形式确定下来。按照常委会主任、副主任每年每人领衔接待两次以及组成人员全员参与的原则，每次对口接待8名区人大代表，全年覆盖辖区所有镇（街道）。接待日前，由接待的主要领导确定主题，事前征求代表意见建议，并邀请区政府有关领导和相关政府部门主要负责人陪同接待。接待活动常态化开展的三年多时间里，共接待区人大代表247名，收集代表提出的建议意见368条，全部交办区政府及其相关部门，目前已办结349件，代表满意率高达99%。与此同时，全区各级人大代表按月到各自选区内的代表之家和代表联络站，开展接待选民活动。为确保“走下去”联系群众取得实际效果，各联络机构建立了接待制度，采取定期和日常相结合的方式开展接待活动。联络机构提前发布公告通知，由人大代表接待选民群众，家（站）负责人和联络员协助代表做好联系工作。

“集中办、日常办”，实现建议办理双重发力。常委会高度重视人代会期间代表建议的集中办理，五年来代表提出的1504件建议，分别交办给“一府一委两院”及相关单位办理。2018年起，探索实行“1+3+2”工作机制，每年筛选6—10件具有较强代表性的重点建议进行“一对一”督办，由区政府分管副区长领衔办理，常委会领导牵头督办；办理过程中，全面掌握建议办理动态，对办理效率不高、进展不快的建议适时召开代表建议督办会，督促办理单位加快落实；采用“面对面+背对背”双测评方式，拒绝代表“被满意”。2018和2019年连续两年对代表不满意建议进行二次交办，2020年代表建议办理实现了历史性突破，A类建议办理率首次超过60%。在全市率先引入重点建议办理绩效评估机制，推动建议办理工作提质增效。由于加大“双联”工作力度，代表在闭会期间所收集到的民情民意数量明显增加，为办好闭会期间的代表建议，常委会也进行了探索：收集到民情民意的第一时间，除当场答复解决外，其他的进行分类梳理，按职能分工交镇（街道）或区有关部门办理。2020年以来，区镇两级转交政府部门办理的各类建议意见3846条，人代会闭会期间代表建议意见的“日常办理”已成常态。

“点单式、组合式”，实现代表活动双轮驱动。“有计划、分专题”开展“点单式”代表活动，能最大限度释放活动能量。五年来，区镇两级代表活动围绕年初工作计划安排开展系列活动。在区级层面，紧扣常委会“服务发展、改善民生、优化生态、促进法治”四项重点工作，开展代表对部门评议、环保专题询问、议案办理督察等活动，围绕环保法贯彻实施、法治宣传教育的第七个五年规划贯彻落实、现代农业建设等开展调研视察等。各镇（街道）人大组织代表围绕年度区人民代表大会闭会期间代表小组活动的建议内容开展好活动，代表们备足功课、人到心到，积极依法履职，切实发挥了代表主体作用。

突出民生主题，集中开展活动，打好履职组合拳。2018年以来，常委会分别以“关注民生”“聚焦四大定位”“更好发挥代表作用”和“我为群众办实事”为主题，组织五级人大代表集中开展为期一个月的履职活动。活动月期间，全区各级人大代表纷纷进村调研、入户走访，面对面听取群众的呼声和诉求。四年来，活动月期间参与接待选民的区人大代表共计2171人次，接待选民群众10036人次，征集民生实事候选项目493个，收集选民反映的意见2139条；1370名各级人大代表先后参加调研视察活动215次，形成专题调研报告84篇，为区委、政府决策提供了参考依据。

夯实基础　提升能力　全面加强自身建设

五年来，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，始终把加强自身建设摆在重要位置，努力锻造政治坚定、作风优良、能力过硬的人大干部队伍，为打造“全面担负起宪法和法律赋予的各项职责的工作机关”夯实组织基础。

完善制度优机制。制度建设是人大常委会自身建设的关键环节。常委会一手抓建章立制，一手抓制度执行，形成靠制度保障各项工作有序开展的良好氛围。完善监督工作制度。常委会结合实际，先后出台《区人大常委会主任会议听取专项工作报告及交办意见督办实施细则》《关于加强审计查出问题整改工作监督办法》等制度，监督制度不断完善，监督渠道不断扩展，监督效果不断增强。通过专题询问、满意度测评、部门评议等方式方法，切实保障人大审议通过的决定、决议实施的权威性和严肃性。完善代表工作制度。常委会高度重视代表工作，出台《常委会组成人员联系区人大代表和区人大代表联系群众的暂行办法》，坚持每月开展常委会组成人员接待代表活动，累计收集意见建议330条并全部交办政府及其部门。依托建成的58个“人大代表之家”和190个“代表联络站”，常态化开展代表接待选民活动，搭建了代表联系选民直通车。完善机关工作制度。常委会在落实班子主体责任、规范机关内部管理、强化自身建设方面下功夫，修订完善了30余项机关规章制度，形成了较为稳定和完备的制度体系。充分利用考评考核、日常抽查、群众监督等手段，强化对制度执行的监督，形成了以制度管权管人管事的良好局面。2020年起，加强对常委会重点工作落实情况进行监督，每月印发《督查通报》，促进人大机关工作科学化、规范化。

转变作风强实效。转变作风是增强人大工作实效的基础。常委会将这一理念始终贯穿于人大履职全过程，做到察实情、讲实话、办实事、求实效。真学实悟，学习入脑入心。常委会始终把思想政治建设摆在首位，以开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育为契机，坚持开展中心组学习、“主题党日+”活动，实现了学习教育常态化、制度化。活化学习形式，开设人大讲坛，开展“书香后浪·悦读奋进”读书分享会等活动，促进机关干部不断增强履职能力。组织应知应会知识月月考、中青年干部测试，以考促学提升队伍素质。细致入微，调研求真求深。常委会认真开展调查研究，每年紧扣全区中心工作，围绕产业布局、乡村振兴等，科学制定年度调研工作计划。调研中力求深入基层，摸透实情，形成高质量的调研报告，以《人大研究》内刊的形式供区委决策参考。注重人大工作宣传，五年累计在《人民代表报》《人民与权力》等国家、省、市级媒体发表文章 500余篇，唱响了通州人大好声音。严格自律，廉洁风清气正。常委会坚持把党风廉政建设融入自身建设总体部署之中，深入开展反“四风”、机关作风整治月、“慵懒散慢拖”等多项整治，努力构建清廉的机关政治生态。每年春节、中秋、国庆等节点，开展有针对性的集中座谈、约谈，督促机关干部强化自我约束，树立人大“为民、务实、清廉”的良好形象。全面有力，联系指导统筹推进。在谋划新年度工作时，常委会及时了解上级人大下一年工作思路和重点工作安排，确保制定年度工作计划和议题安排能够与上级人大保持纵向联动。出台《关于进一步加强镇人大工作规范化建设的指导意见》，进一步加强和改进镇街人大工作。指导各镇开展好代表评议、接待选民、视察调研等各项活动，推动全区人大工作整体水平新提升。

守正创新提质量。创新是推动人大事业高质量发展的不竭动力。常委会坚持把创新贯穿于人大工作的各方面，通过品牌化培育、项目化推进，增强了人大创新工作的辐射面、受益率和影响力。创建了“汇民声·惠民生”党建品牌。常委会机关党组织充分发挥人大制度优势、职能优势和工作优势，以品牌建设带动机关党建工作发展，推动人大系统掀起争先创优的热潮，新华社客户端、省人大网站等新闻媒体，多次对通州人大“汇民声·惠民生”党建品牌建设进行了报道，机关党支部多次被评为“全区先进基层党组织” “党建精神文明建设先进集体”荣誉称号。打造了依法履职的“通州样本”。探索“人大任命、法院使用、司法遴选（管理）”的人民陪审员选用新模式，“司法遴选”的选任方法被《人民陪审员法》吸纳。民生实事代表票决制的实践经验，入选省人大《参考》，并加以“编者按”的形式在全省推广。平台建设双线推进、联络工作双向互动、建议办理双重发力、代表活动双轮驱动的代表工作“四双”机制被《人民代表报》、新华网等多家媒体先后报道，产生了广泛的社会影响。形成了“一镇街一特色”的基层人大品牌。全区各镇街人大结合自身实际，在推进基层人大制度的实践创新上都进行了有益的探索。先锋街道“四式三评”、金新街道“五台”联动、平潮镇“六突出六助推”机制、二甲镇“三融三并重”工作法、十总镇“三诊一监督”评价体系等创新做法，激发了代表履职的积极性和创造性，形成了“一镇街一特色”的基层人大品牌。