关于全区对台工作的调查报告

　

　

　　根据区人大常委会2018年工作安排，为深入了解我区对台工作情况，从8月中旬以来，在区人大常委会顾祖林副主任带领下，民宗侨台工委通过听取区委台办汇报、召开相关部门和镇领导座谈会、查阅资料以及赴外地实地考察学习交流等形式，就全区对台工作情况进行调研。现将调研情况报告如下：
　　一、基本情况
　　全区对台工作在区委、区政府的领导和上级台办的指导下，坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，紧紧围绕区委、区政府提出的工作目标，突出重点，加大力度，在对台经济、交流交往等方面都取得了成效。
　　1、组织领导力度加大。落实工作责任。区委加强对台工作领导，协调处理全区对台工作，定期召开会议，听取对台工作情况汇报，研究分析对台工作形势，解决涉台方面的问题。区委台办在区委的领导下，协调管理各部门、单位与台之间交流活动及人员往来活动，做好对台胞的接待等工作。各部门、镇、街道（园区）将对台工作纳入重要议事日程，工作职责和工作任务明确。强化对台服务。建立了台办干部挂点服务台商制度，区委台办建立了台商、台胞、台属定期会访制度，定期主动上门听取台资企业对改善投资环境的意见和建议，对台商、台胞、台属信访诉求及时会办处理，解决具体问题，有效维护了台胞合法权益。组织对台宣传。充分利用报刊、广播电视等新闻媒体多形式、多层次地宣传党的对台方针政策和全区对台工作的开展情况，对涉台基本知识、涉台重大活动集中进行宣传.有针对性地开展特色对台宣传，今年5月南通台商峰会期间，撰写了反映通州区近年来建设发展变化及人文风情的文章，在台媒体《旺报》上发表，巧借台湾报刊大力宣传通州，为我区赴台招商开展宣传。
　　2、招商护商成效明显。积极推进招商。区委、区政府把对台招商作为重中之重，开展了多渠道、多形式、多层次的对台经贸活动。今年以来，共组织因公赴台考察招商一批次6人，企业商务考察洽谈团组7批18人次赴台考察、他们在台召开招商会，进行招商推介，签订意向合同。考察团还根据通州产业发展方向，重点考察了协易机械、耀华电子、绿能科技、台湾矽利科技、精华铝业、牧东光电有限公司等10多家上市上柜公司，进一步洽谈投资合作事宜。除赴台招商外，先后到上海、昆山、深圳等台资密集区开展招商，各驻点小分队与上述地区台商协会建立战略合作关系，通过上门拜访、联络联谊、专题招商会等形式，开展招商活动。维护台商权益。对台资企业加大政策扶持和服务保障力度，建立了重点项目挂钩联系、专人跟踪服务等制度，开展亲商、护商、安商全程服务活动，对台商优质项目，优先提供用地指标，优先提供融资服务，深入台资企业走帮服，积极听取台商对通州投资环境和建设发展的意见和建议，对落户的台资企业代办各种手续，确保早落户、早投产、早收益。台企发展兴旺。近两年，我区高度重视台商投资工作，吸引了一批优质台资项目，到目前为止，在我区投资兴业的台资企业有28家，涉及轻纺、建材、电子、机械、化工、食品、餐饮、房地产、农业、教育、文化等多个行业。台湾宙辉实业有限公司、富士康（南通）有限公司、上海展华电子（南通）等一批有影响力的企业先后在我区投资兴业，规模效应将更加显现。
　　3、交流交往不断深化。加强交流交往基础性工作。区委台办从服务于区委中心和大局出发，加强对交流交往基础性工作研究，对我区台商、台胞、台属进行了全面调查摸底，将调查情况登记造册，及时掌握我区台胞台属基本情况，建立了重点联络对象档案，对重点台商、台胞、台属进行了走访，进一步密切了与台胞台属的关系。开展以经贸为主的交流活动。交流交往抓重点、有主题，重点以经贸交流为主，积极作为，主动邀请，今年以来先后邀请浙江嘉兴台商协会刘荣达会长一行来我区考察，向他们宣传推介通州；邀请台湾庆康科技董事长杜家庆先生一行就2.5产业生活圈项目赴高新区实地考察;邀请台湾新北市五股区里长参访团一行32人来我区参观考察，并与先锋街道花园村社区服务中心、便民服务站、居家养老服务中心、残疾人之家等就社区工作进行了深入交流与探讨；邀请台湾客商陈秀婷来通州高新区考察，经过考察，拟在高新区投资2000万美元的碳纤维项目，目前正在跟进洽谈中；邀请台湾客商黄子修来通考察投资民办幼儿园事宜。开展对交流交往数据分析。对每次交流交往情况进行登记，汇总对台交流工作成果，及时收集掌握台方人员、台方企业等信息和数据，建立起全区对台交流工作数据库，通过对数据信息的分析研究，摸清对台交流的热点和动向，制定和完善更为科学的对台交流工作计划和方案，为进一步推进招商和经贸合作打下基础。
　　二、存在问题
　　1、对台工作认识还需深化。从区级层面看，要从战略高度深化对发展对台交流交往的重要意义认识，充分认识到发展对台交流交往是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想实现祖国和平统一的需要，关系到全区招商引资和经济社会高质量发展，全区在深化对台交流交往重要性的认识上还需进一步加强。从部门和基层层面看，对台工作的重视程度有待提高，有的片面认为对台工作是“软”任务，是“上层”的事，在部门、镇一级可有可无、不是工作重点，因此对对台工作重视不够，有的没有将其列入党委工作议事日程，没有将这项工作和其他工作一样齐抓共管。宣传上只注重对重要节日和重大活动宣传报道，日常宣传不多，对台工作氛围还不浓，特别对党和国家涉台相关法规政策的宣传力度还要加大，应让更多在通州的台商台胞了解大陆对台相关优惠政策。
　　2、交流交往机制还需完善。对台工作涉及面广，要求高，但协调联动机制弱化，统筹协调功能还需加强，需要整合对台工作资源，建立强有力的工作机制，加强沟通，定期会商，充分发挥各方面对台工作的积极性、主动性和创造性。对台工作应急机制不健全。随着人员往来频繁，对有可能出现的涉台突发事件，缺乏应急处理必要的手段和准备。对台交流的内涵不深。对台交流大多由政府部门主导，社会、民间团体组织的交流活动范围小、频率低，且多以参访为主，互动合作不多。对台交流的品牌文化质量还需提高，内涵有待进一步挖掘。
　　3、招引台资力度还需加大。项目的质量还不高。我区利用台资总量和质量与苏南等先进地区相比差距较大，大项目、高科技项目少，产业合作层次不高，有待转型升级，优化产业结构。由于一些项目自周边集聚区转移过来，质效不高，有的存在不同程度的污染。缺乏吸引台资的“产业链”，行业聚集度不足。现有的在通台资企业中，缺乏高关联度、高辐射力的“拳头”企业或产品，难于吸引“上中下游”配套企业的跟进，影响产生台资企业集群、产业积聚效应，难以形成台商抱团的投资现象。投资环境需优化。台商在大陆投资比较讲求证照齐全，合规到位，但对目前涉及环保、安监、防雷、燃气等监管要求，需要第三方服务性收费提供的各种认证、检测感到不合理和不理解，也很无奈，需要多方协调促使这类问题有一个好的解决办法。
　　三、几点建议
　　1、从大局观念出发，提升对台工作水平。讲政治、讲全局。对台工作事关党和国家工作大局，事关祖国完全统一，事关国家核心利益，是一项政治性、政策性都非常强的工作。在具体思考和谋划对台工作中，则要多从政治、全局层面上去把握，避免就事论事，不能只见树木，不见森林，确保对台工作始终围绕党制定的一系列对台方针政策来开展。同时在实际对台交往交流过程中，要牢固树立“对台工作无小事”思想，注意一言一行，注重工作细节，提高政治敏锐性。要着眼全区整体工作大局，把握好对台工作在区整体工作中的位置和作用，把对台工作看作是促进全区经济和社会发展的一项重要事业，站在政治和全局的高度，全面把握对台工作。重协调、聚合力。对台工作是一项系统工程，涉及到方方面面，要不断健全完善区委统一领导、党政齐抓共管、有关部门联动实施、社会力量广泛参与的工作格局。建机制、强职能。区委台办作为对台工作的职能部门，具有联系各行各业、各界人士的优势，要充分利用好这一优势，不断加强自身建设，建立健全各项工作机制和制度，着力搭建多层次、宽领域的交流合作平台，建立健全业界交流合作常态机制，特别是要重视和充分发挥好台协会这一联系客商平台作用，通过联谊、产业研商、参观考察等多种形式，不断加强与台湾业界人士的交流交往和合作，让区委台办成为推动我区发展的一支重要力量。
　　2、从实际效果出发，推动台企创新创优。一是大力宣传《条例》。重点要认真梳理研究《条例》等相关涉台法律法规中关于台商、台资企业优惠政策的内容和范围，完善政策措施，根据企业条件，更切实有效地帮助台资企业解决发展中的各种实际困难与问题，让相关惠台政策不折不扣落到实处，为台企转型升级创造良好的服务环境和条件。二是精准招商选资。要建立台资企业培育库，实施产业结构和产业链招商，根据我区产业规范和布局，大力发展高端装备制造、生命科学、智能电网等高端产业，推动文化休旅、现代物流、软件和信息服务等现代服务业，实现制造业和服务业双轮驱动发展。鼓励台企在我区设立产业集中区、进军资本市场。三是激发创新调优。健全自主创新的激励机制，建立由政府支持赞助的共性技术研发推广机构，帮助两岸企业共同提高科技实力。充分发挥台资企业中高新技术企业的创新引领作用，以“人才＋项目”形式引进和培养拥有核心技术、产业带动力强的高成长型台资企业，提高台企的整体核心竞争力。支持台湾青年创业基地建设。
　　3、从融通感情出发，促进交流交往深入。 在交流交往中促进合作。通州区作为台商、台资企业的聚集区之一，在全面调结构、促转型的进程中，不断扩大与台湾企业界的联系和沟通，进一步融通感情，努力加强与相关优势产业和项目的对接和合作，积极引进台湾的人才、资金和技术优势，尽快将区特色优势转化为经济发展优势。支持帮助台资企业转型发展是服务重点，组团赴台开展经贸交流，重点拜访台企总部，学习借鉴台湾服务业的先进经验，与区内的台资企业研究转型规划，解决在调结构中遇到的困难和矛盾，为台资企业后续发展提供支持和帮助。在交流交往中互学所长。台湾的一些基层组织以创新、服务、主动的精神落实参与公共事务，提升乡村事务服务品质，实现了社会和谐稳定，赴台考察学习可以详细了解有关协会等基层组织成立主旨和运作模式，了解基层组织对社区和社区事务的主动参与意识和对社区持续发展的贡献。我区休闲观光农业是一种发展前景十分看好的朝阳产业。从台湾地区的经验看，发展休闲观光农业除了具有生产功能外，还具有教育、观光、休闲、度假等多种功能，特色鲜明，发展空间相当广阔，并且休闲观光农业具有乡土性特点，是一种无法进口的产业，受到经济全球化的冲击影响不大，我区部分镇在发展苗木花卉果品产业过程中，有值得参考和学习的价值。在交流交往中增进感情。建立台胞台属联谊会，作为与海外和台湾内台胞联谊的民间组织，充分发挥其的机制灵活、沟通方便的作用，既可以同国内外官方组织友好交往，又可以同国内外重要机构和民间组织建立联系；既可以进行团体交往，又可以通过成员之间进行联络，在不断交流交往中增进了解、增进友谊。有条件可建立海外联谊会，并发挥其作用，围绕全区经济社会发展目标和工作思路，采取“走出去、请进来”办法，通过分散与组团“走出去”和有重点有目地“引进来”的活动，扩大海外联谊的联络范围，切实加强与海外的交流合作，广交朋友，加深了解，增进感情。

　

民宗侨台工委供稿　　作者：吴宏芳