关于进一步加强代表联络机构建设的考察报告

关于进一步加强代表联络机构建设
的考察报告

 

　　为学习借鉴外地人大在加强代表联络机构建设方面的先进经验和做法，经区人大常委会批准，3月20日至22日，在区人大常委会副主任顾祖林的带领下，我委会同金沙、先锋街道人大工委和石港镇人大的负责同志赴南京市江宁区、湖州市南浔区人大学习考察，现将有关考察情况报告如下：

　　一、基本情况

　　江宁是南京的三个新市区之一。2000年12月撤县设区，区域面积1573平方公里，辖9个街道，常住人口95.2万，流动人口52万，共有市人大代表68名，区人大代表329名。考察组参观学习了江宁区东山街道“人大代表之家”，观看电子触摸屏的操作演示，并就“人大代表之家”信息化建设以及利用信息化技术引导代表履职工作与江宁区人大的同志进行了认真交流。2014年，东山街道人大工委建立了网站，并在“人大代表之家”设置了电子触摸屏，人大代表和选民群众可以通过触摸屏直接访问东山街道人大工委网站，了解相关信息，如组织网络、工作制度、工委动态、图片新闻、调查研究、议案建议、代表之家、代表风采、联系选民等情况。
　　湖州市南浔区区域面积为716平方公里，下辖9个镇和1个省级经济开发区，总人口51.4万人。考察组参观学习了南浔区石淙镇中心人大代表之家和双林镇中心人大代表之家，并就“五星级”人大代表联络站建设工作同南浔区人大的同志进行了交流。2017年，新一届湖州市南浔区人大常委会开展了“五星级”人大代表联络站创建活动，按照“代表进站全覆盖、网络平台全覆盖、履职活动全覆盖、星级管理全覆盖”的原则，在原人大代表联络站四星级管理的基础上，进一步提升建设标准、丰富活动内容、培育品牌特色、增强工作实效，力争使全区所有人大代表联络站达到“站站有品、人人有档、月月有星”的“五星级”标准。区人大成立“五星级”人大代表联络站考评小组，明确考评办法，采用“自主申报、组织考核、动态调整”的方式具体实施。南浔区人大开展“五星级”人大代表联络站建设工作，建设是切入点、活动是着力点、制度是关键点、成效是落脚点，目标是充分发挥代表作用，把联络站建设成为代表履职的“加油站”，收集民意的“信息台”、化解矛盾的“防洪坝”、凝心聚力的“连心桥”。

　　二、几点体会

　　去年以来，通州区人大常委会高度重视镇（街道）人大代表联络机构建设，把打造人大代表之家和人大代表联络站两级平台网络作为代表工作的基础和重点，全区各镇、街道人大已建代表之家58个，村（社区）建代表联络站190个，实现了代表联络机构镇（街道）、村（社区）全覆盖，较好地发挥了代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的独特作用。党的十九大对人大工作提出了新的更高的要求。如何做好新时期的代表工作，是摆在我们面前的一个重要课题。我们认为，要学习借鉴江宁和南浔的成功经验，继续完善和加强代表联络机构建设，在提升代表工作信息化水平、充分发挥代表主体作用上花心思，做文章。

　　（一）组织开展“星级”人大代表之家和人大代表联络站创建活动。为了进一步推进人大代表联络站规范化建设，为人大代表更好履职提供阵地保障，我们将组织开展星级人大代表之家和人大代表联络站创建活动。科学制定五星级、四星级、三星级人大代表之家和人大代表联络站的创建标准，明确考评办法，成立考评小组，采用“自主申报、组织考核、动态调整”的办法，每年年底对人大代表之家和人大代表联络站进行综合考评并确定星级。并根据星级对人大代表之家和人大代表联络站给予经费补助。

　　（二）推进人大代表之家“信息一点通”建设。在全区的人大代表之家推广配备触摸屏终端设施，人大代表和选民群众可以通过点击触摸屏，实时了解人大组织网络、工作制度、议案建议、代表风采、联系选民等相关资讯信息。各镇、街道（高新区）原则上要有1个代表之家配备触摸屏。

　　（三）完善社情民意的处理机制。处理好人大代表在联系选民群众过程中收集到的社情民意和意见建议，关系到人大代表履职的成效，也关系到选民群众对人大代表的信任。利用新的建议办理系统，由人大代表通过手机随时上传收集到的选民群众反映的问题和建议。首先由各镇、街道人大对代表上传的建议进行初审分类，属于镇、街工作范围的直接反馈给镇、街相关部门进行处理，需要区级解决的上传给区人大。区人大人事代表工委对各镇、街初审后上传的建议意见再进行梳理分类，符合代表建议要求的作为闭会期间代表建议向“一府一委两院”进行交办。各代表之家和代表联络站定期向选民群众公示社情民意的处理动态和结果。

人事代表工委供稿