深耕理论沃土 智绘人大答卷——通州区人大工作研究会以“四会”路径激活全过程人民民主研究动能

人大理论研究是推动人民代表大会制度守正创新的智力支撑，是践行全过程人民民主、服务地方发展大局的重要抓手。通州区人大工作研究会自成立以来，始终扎根基层人大实践，深耕制度理论研究。在区人大常委会党组领导下，研究会锚定服务全区发展、赋能人大履职核心目标，创新打造“以学治会、以研立会、以质强会、服务兴会”工作体系，汇聚63名理事、148名会员智库力量，产出一批有深度、有分量、可落地的调研成果，为通州民主法治建设、经济社会高质量发展源源不断贡献人大智慧。

以学治会铸魂，把稳理论研究政治航向

讲政治是人大理论研究的第一准则。换届伊始，研究会第一时间成立理事会领导机构党支部，构建起常委会全面领导、支部统筹引领、会员全员参与的学习体系，牢牢把握理论研究正确政治方向。

常态化“双周研学”机制成为思想淬炼主阵地。研究会第一时间组织会员深学细悟习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，同步学习党的二十大及其历次全会精神，统筹世情国情党情与通州区情，推动全体会员把思想行动统一到区委决策部署上来。围绕全国人大成立70周年举办专题培训、研讨交流，研究会主要领导在全区纪念座谈会上作交流发言，深化会员对根本政治制度的理解认同。

在强化政治理论学习之外，研究会同步拓宽研究视野，组织会员学习前沿调研方法、学术理论，破除研究思维局限。同时丰富学习载体，以国家宪法日为契机，开展“尊崇宪法、护航法治”系列活动，通过知识竞赛、情景展演普及宪法与人大制度知识；举办“我与人大”主题征文、书画摄影征集，累计收到征文48篇、艺术作品52幅，优秀作品在《通州日报》开设专栏刊发，以群众喜闻乐见的形式讲好人大故事，在潜移默化中厚植全社会制度自信。

以研立会筑基，构建全域课题研究矩阵

紧扣人大主责主业、紧贴全区发展痛点，研究会建立系统化课题管理体系，实现选题、调研、评审、评优全链条闭环管理，让理论研究靶向精准、成果丰硕。

在课题总量与层级上，换届以来累计征集论文133篇，编发《通州人大研究》86期；申报市级立项课题31项，斩获特级课题资助1项、其余各类课题14项；区级重点应用立项课题48项，获各类课题资助28项。30篇研究成果刊发于《人民代表报》《江苏人大调研》等省市人大主流刊物，多篇全过程人民民主相关研究获省人大领导批示肯定，研究会获评全区重点应用课题研究先进单位。

研究内容形成三大主攻方向。一是深耕制度理论，以全国人大成立70周年为契机，围绕全过程人民民主实践基地、基层人大建设形成16项系列成果；二是聚焦人大履职创新，围绕监督、选举、代表工作、街道人大建设提炼实操路径；三是紧盯发展民生热点，围绕高质量发展、产业倍增、国资管理、民生保障形成42项深度调研报告。研究会主动联动人大各委室、镇街人大一线，下沉挖掘基层鲜活实践，提炼“街道人大夯实民主根基”“人大信访法治化建设”等可复制推广经验，以基层实践反哺理论创新。

研究会持续优化课题布局，每年年初制定年度工作要点，联合区人大研究室梳理40多个参考选题，择优确立20多项年度重点课题，覆盖推进“人工智能+”激发工业企业创新活力、人大司法监督领域的全过程人民民主实践、城乡公共交通服务体系建设、国有资产监管、退役军人权益保障、农业龙头企业发展等领域。今年，5项课题获市级立项、8项纳入区级应用课题，研究覆盖面、专业度持续提升，推出《通州人大研究》11期，多项成果刊发于省市人大平台。

以质强会赋能，打通成果转化落地通道

“研以致用”是人大理论研究的最终落脚点。研究会坚持调研与实践双向赋能，推动40余项研究成果直送区委、人大、政府领导及职能部门，实现从纸面文章到决策举措、治理实效的完整转化。

助力人大监督提质增效，是成果转化最亮眼的实践。研究会围绕新质生产力、营商环境、乡村振兴、教育医疗等领域开展深度调研，5篇调研报告转化为人代会“一号议案”；50项成果获区委主要领导批示，其中《打造一流营商环境赋能经济高质量发展研究》提交区委常委会专题研讨，支撑区人大开展营商环境专项监督，推动通州全省营商环境评价位次跃升26位，相关经验在南通人大讲坛推广，专项报告获省人大领导批示并公开发表。

护航代表履职提质升级。研究会紧扣新修订《代表法》开展专题研究，形成代表联系群众、街道人大工作等系列成果，推动区人大出台代表履职管理意见、修订双联工作办法，创新常委会组成人员主题接待、议案建议督办“132”工作法，完善代表履职全链条保障机制。

夯实人大“四个机关”建设根基。围绕监督议题选定、常委会审议质量提升等课题开展研究，输出一批优化人大内部运行的实操方案，全程参与区人大及其常委会31项制度修编，以理论研究为人大规范化建设提供制度支撑。《以党建引领人大高质量发展》等成果获区委主要领导批示，部分调研报告直接交由政府部门对照整改，《人大监督与各类监督贯通协同》等文章在市级平台刊发，理论价值与实践价值双向彰显。同时，研究会组织会员深度参与“我为‘十五五’规划献一策”活动，围绕城乡公共服务、农旅产业等征集22条建设性意见，为区域中长期规划编制注入民意智慧。

服务兴会聚力，培育通州人大研究特色品牌

为破解研究力量分散、基层亮点挖掘不足难题，研究会整合资源、丰富载体，凝聚起全员参与、协同联动的研究合力。

一方面，研究会强化服务保障，加大课题经费扶持力度，对重点选题专项资助；常态化组织会员参与人大调研、视察、执法检查、专题询问，让研究人员扎根一线掌握第一手素材；定期开展会员培训、论文评比、现场交流，搭建学术互动平台。

另一方面，研究会创新特色品牌活动。创新开展“制度自信·通州实践”主题年活动，面向全区镇街征集基层人大创新案例20余项，筛选出“两官两警”进家站、经济运行观察点“双20”、专业代表小组矩阵、摆摊纳民意共商模式等12项典型样本，组织专题调研组实地走访提炼，打造一批辨识度高、可复制的通州人大实践样板。上半年，《“哨兵”上岗记》《法治力量下沉代表家站、基层治理焕发新活力》等多篇基层创新案例刊载于《人民代表报》，全方位展示通州全过程人民民主基层实践成效。（张为民）