通州人大：“一坚持”“两随机”“三突出” 推进代表问政工作提质增效

今年以来，通州区人大常委会深入开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，突出“十个一”的工作抓手，以更高标准更严要求更实举措推进实践活动走深走实。

代表问政为人大代表反映民意、政府及部门回应民声搭建了平台，有利于促进政府部门更好地转换职能、转变作风、提高效能，开展代表问政活动也是通州人大学习实践活动的一项重要内容。8月中旬，一场“辣味十足”的代表问政会在通州区行政中心多功能报告厅举行。

“一坚持”，坚持问题导向

今年的代表问政会，围绕通州经济社会发展的重点难点和群众关心的热点焦点展开。

经济社会发展和群众关心关切一直都是通州区人大常委会关注和监督的重点。今年以来，区人大常委会作出加强经济工作监督的决定、全面加快二级载体平台建设的决议，创新实施优化营商环境监督行动，联动开展“企业家日”系列活动，率先推动法检“两官”进“家站”全覆盖，率先实践人大监督“下沉网格”……始终以高效能监督助推高质量发展。通过完善实施办法、组织“回头看”、开展满意度测评、实行重点督办……始终紧盯民生实事项目实施和代表建议办理等，不断满足基层人民群众对美好生活向往。

在问政会举办前，区人大常委会组成调研组，结合“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动安排，通过走访调研、征求意见等方式，向人大代表、企业负责人、基层群众广泛征集意见，连同部门工作评议、议案建议督办、民生实事监督等工作中发现的重点难点问题，经过梳理和筛选，形成了百道问题题库。突出问题导向，确保代表问政问在点子上、问出人民心声，推动问政活动更具针对性、更有实效性。

“两随机”，问出压力动力

为提高问政效果，问出压力动力，代表问政会实行“问政代表随机选、问政题目随机抽”的模式。

16名问政代表，从到会的271名区人大代表中随机抽签产生。并邀请部分全国、省、市人大代表共同见证问政过程。

问政题目采取电子摇号随机抽取。当主持人说“开始”，现场大屏幕快速滚动播放题库题目序号，问政代表喊“停”时大屏幕停止滚动，随即显示题号和问题，由问政代表现场提问。

“调研中发现，垃圾清运、分类处理仍有不及时不彻底的现象，影响了市容环境。请问区城管局如何进一步完善横向到边、纵向到底的管理机制？”

“去年审计发现的问题，有的今年审计报告中依然存在。请问区审计局，如何推动审计整改长效化，避免屡审屡犯问题的发生？”

“今年，村卫生室提升项目明确对196家村卫生室增配设施设备和对部分村卫生室进行维修改造。请问区卫健委，目前项目进展如何？”

……

随着大屏幕一次次滚动、停止，16名问政代表现场抛出一个个人民群众关心的热点难点问题。两个多小时的问政会上，既有单个提问，也有连续发问，还有当场追问。政府相关部门主要负责同志“对号入座”，立足工作实际，直面代表答问题、说情况、列措施。

“问政形式新颖、针对性强，切实帮助我们发现问题、解决问题。”政府部门负责同志普遍认为，代表问政会问出了压力，问出了动力，也问出了效果。

“三突出”，办出民心民意

问政始于“问”，但不止于“答”，更重要的是要做好代表问政的“后半篇文章”，最终达到解决问题、改进工作的效果。

突出重点问题解决，增强群众获得感。

问政会后，区人大常委会对代表提出的问题、部门作出的回答，进行梳理汇总，形成问题清单，连同题库中的其他问题，一并交由政府及相关部门办理。政府及相关部门照单全收、认真处理，以有力有效的整改落实，让代表满意、让群众受益。

城管部门紧扣垃圾处置薄弱环节，坚持问题导向，通过持续加强宣传发动、开展集中攻坚、推进问题整改，不断推动垃圾清理专项行动走深走实，优化人居环境。

针对代表问到的“如何做到地等项目”问题，自规局等部门在供地方式上积极探索、大胆尝试，8月26日，通州首宗“带方案挂牌”工矿仓储用地挂牌出让，这次尝试，带来政务服务效能和土地利用效率的“双提升”。

为确保问政取得实实在在的效果，区人大常委会按照对口联系督办原则，对问题整改落实进行跟踪监督。8月下旬，区人大常委会组织召开审计查出问题交办会，对审计查出问题进行了集中交办，有效推动审计查出问题整改，也为审计部门落实问政问题提供了有力支持。

突出民生实事督办，督出项目加速度。

对民生实事开展代表问政是通州区民生实事代表票决制工作的又一探索和创新。

川姜小学建设是今年通州区民生实事项目，建设规模12轨72班，将有效缓解川姜地区学生就学压力。在问政会上，“川姜小学建设进展如何？”同样也是代表和群众的共同关注。

围绕川姜小学建设，区人大常委会采取了“周周问、月月到”监督机制，每月形成督办纪要，做到发现问题及时交办、及时办理、及时反馈，有效确保学校建设按时序推进。

“我们将积极破解难点堵点，加强督促、加快推进，确保项目尽早完成。”区卫健部门主要负责同志就村卫生室提升项目当场表态。在卫健部门加力推动下，为卫生室新添置的基本医疗设备完成了调试，已有65家卫生室完成维修任务，村卫生室的服务条件和就医环境得到有效改善。

问政会后，政府相关部门按照项目目标化、目标节点化、节点责任化的要求，进一步加大民生实事项目推进力度。目前，余丰河东路段、邓九路兴仁温桥段改造已率先完成，对存在安全隐患的学校校舍和其他设施设备改造、全区所有小学教室空调安装已完成目标任务，农村生态河道建设、益民污水厂扩建、老小区改造、中心竖河小游园和中心横河绿道建设等项目进入实质性建设阶段。

突出建议办理监督，提高建议办成率。

代表建议传递着人民呼声，凝聚着人民期盼。抓好代表建议办理，是做好人大代表工作的重要基础，也是政府及相关部门的法定职责。

从如何持续优化营商环境，到如何加强招商引资，再到如何加快乡村振兴建设……今年的问政问题中有不少涉及到代表建议办理。将代表问政与代表建议督办相融合，通过现场一问一答的方式，可以更直接、更有效促进代表建议高质量办理落实。

早在去年，区第十七届人大常委会履职之初，就创新实施了代表建议督办“132”工作法，形成了常委会领导督办、政府领导领办、工委对口跟进、代表全程参与、部门主动承办的建议办理机制。

正是监督方式的不断创新，有效推动了建议办理工作整体质效的提升。今年建议办成率再创通州历史新高，本届以来提升了20%以上。

代表问政是人大行使监督职权的重要方式，也是加强代表工作的有效途径。通州区人大常委会主任陈艳梅表示，“要充分运用好代表问政等监督方式，通过人大高质量监督、代表高效能履职，切实履行宪法法律赋予的职权，全力打造全过程人民民主的通州样板。”