凝聚奋进磅礴力量 谱写依法履职华章——南通市通州区第十七届人大常委会2025年工作综述

时光镌刻奋斗足迹，使命激荡前行力量。2025年是决胜“十四五”规划、谋划“十五五”规划的关键之年。在中共南通市通州区委的坚强领导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以“全面深化年”为主线，依法履行宪法和法律赋予的职责，在服务大局中彰显担当，在为民履职中践行初心，为奋力书写好中国式现代化通州答卷贡献了坚实的人大力量。

初心如磐：把牢政治引领“定盘星”

常委会始终将政治建设摆在首位，以坚定的政治立场、鲜明的政治态度、有力的政治行动，确保人大工作始终与区委同心同向、同频共振，为各项事业发展筑牢政治根基。

深学细悟铸忠诚，理论武装走深走实。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，严格落实“第一议题”制度，全年组织常委会党组理论学习中心组集中学习12次，专题学习党的二十届四中全会精神、习近平总书记《论坚持和完善人民代表大会制度》专题文集和最新重要讲话重要指示批示精神，深刻把握新时代人大工作的政治方向、使命任务和实践要求。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，高标准办好常委会机关专题读书班，结合典型案例开展警示教育，对照问题清单自查自纠，切实把纪律规矩转化为日常行为准则，推动理论学习成果转化为履职尽责的强大动力。

对标对表强引领，党的领导贯穿始终。坚决维护区委“总揽全局、协调各方”的领导地位，严格执行重大事项、重要工作向区委请示报告制度，全年常态化向区委专题汇报人大工作、请示重大事项，确保区委决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实。主动融入全区发展大局，锚定区委“争当全市高质量发展排头兵”目标，统筹谋划人大年度工作要点和监督计划，将科创项目建设、营商环境优化、生态环境保护等重点工作纳入监督重点，做到“区委有部署，人大有行动”。坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，严格履行法定程序，全年组织任前法律知识考试14人次，任免国家机关工作人员34人次，组织宪法宣誓17人次，通过相关辞职申请16人次，对部分区人大选举和任命的工作人员履职情况开展满意度测评，确保任免工作既合程序又重实效。

担当作为促发展，服务大局精准有力。常委会党组切实履行“把方向、管大局、保落实”的政治责任，系统谋划“全面深化年”行动计划和2025年工作要点，依法高效行使人大职权，更好服务中心大局。召开常委会与“一府一委两院”联席会议，通过交流工作、交换意见，进一步凝聚工作共识、汇聚奋进合力。主动参与全区重大项目建设、安全生产、信访维稳、服务企业大走访等中心工作，在快可电子光伏储能连接系统投产、国通整体智能家居制造项目建设等重大事项中积极作为，依法保障各项决策部署落实落地。深入推进“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，持续激发全区人大系统走在全市前列的责任担当。

精准监督：紧扣中心大局“着力点”

常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，聚焦经济高质量发展、民生福祉改善、生态环境保护、社会治理创新等重点领域，精准发力、持续用力，以高质量监督推动全区经济社会高质量发展，为通州现代化建设注入强劲动能。

监督经济运行，增进发展动能。锚定高质量发展首要任务，以精准监督激活经济发展“一池春水”。听取审议全区科创项目建设情况报告，紧盯关键技术攻关与成果转化，推动创新链产业链深度融合，助力中科洺光、蓝波新材料等项目落地开花；专题审议2025年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况，分析研判经济运行态势，提出针对性监督意见。强化财经领域全链条监督，先后听取审议2024年区级预算执行和其他财政收支审计工作报告、财政决算（草案）报告，跟踪审计查出问题整改情况，确保财政资金用在“刀刃上”；重点监督政府债务管理、金融工作及国有资产管理，听取审议国有资产管理综合报告、行政事业性国有资产专项报告及南通高新区（高新控股）国有资产管理情况报告，同步建立镇人民政府向镇人民代表大会报告国有和集体资产管理情况制度，守护国有资产安全增值。深化营商环境“护航行动”，作出促进民营经济高质量发展的决议，开展优化营商环境问题整改满意度测评，召开企业家座谈会倾听诉求；组织重大项目建设专题视察，深化经济运行观察点工作，动态掌握项目建设与企业发展难题。统筹推进“十四五”规划纲要完成情况评估与“十五五”规划纲要草案编制监督，通过依法履职、靶向发力，为全区经济创新发展、行稳致远筑牢制度保障，厚植高质量发展新优势。

聚焦民生关切，增进群众福祉。坚持以人民为中心的发展思想，把民生关切作为监督工作的出发点和落脚点，用务实举措守护群众“稳稳的幸福”。紧盯养老服务痛点，专题视察多层次养老服务体系建设，推动完善养老设施布局与服务供给，让老年群体共享发展成果。持续深化民生实事监督，严格落实民生实事项目交办机制，组织专题视察民生实事推进情况，开展2025年民生实事项目跟踪监督及2024年度项目“回头看”，确保98栋老旧小区住宅楼改造、19家农贸市场提升等承诺事项件件有着落、事事有回音。创新监督载体，设立教育、医疗、养老等五大领域10家观察点，推动代表下沉一线收集民情、反映民意，打通服务群众“最后一公里”。聚焦公共服务与安全保障，听取全区义务教育发展情况报告，助力教育资源均衡配置；专题调研农村生活污水治理工作，推动农村人居环境持续改善；关注应急救援体系建设，提升防灾减灾救灾能力；听取侨务工作情况报告，依法维护侨胞合法权益。调研区监委整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况，推动解决群众急难愁盼问题，以精准监督实效增进群众获得感、幸福感、安全感。

紧盯生态质量，增进绿色底蕴。深入践行习近平生态文明思想，以刚性监督守护绿水青山，推动生态保护与绿色发展同频共振。紧盯环境质量“硬指标”，听取审议区人民政府关于2024年环境质量状况和环保年度目标完成情况的报告、2025年度突出环境问题清单报告，督促相关部门细化整改方案、压实攻坚责任，确保生态环境持续改善。强化法律实施“硬监督”，开展大气污染防治法贯彻实施情况执法检查，通过查阅资料、实地抽查、座谈交流等方式，聚焦工业废气治理、扬尘管控等重点领域，召开专题询问会直面问题、辣味问政，推动解决群众关切的大气污染难题。组织农产品质量安全法贯彻实施情况执法检查和专题视察，听取审议农产品质量安全工作情况报告，从生产源头到市场流通全链条监督，守护群众“舌尖上的安全”。深耕水环境治理“硬任务”，专题听取水环境整治与保护工作情况报告，围绕水资源、水生态、水环境三要素，督促落实长效管护机制，打造美丽河湖通州样板，让通州的天更蓝、水更清、地更绿。

强化社会治理，增进平安效能。紧扣社会治理现代化目标，以法治思维和法治方式织密平安通州防护网。扎实推进区十七届人大四次会议“一号议案”办理，作出《关于学习新时代“枫桥经验”，切实提升基层治理能力和水平的决定》，采用专题调研、召开推进会、现场督办等方式，推动基层矛盾纠纷源头化解、多元化解。强化法治监督赋能，听取审议区人民政府法治政府建设工作情况报告，督促提升依法行政水平；以“深化作风能力建设、提升依法履职水平”为主题，对6家政府部门开展集中评议并组织满意度测评，倒逼部门履职增效。深化司法监督，听取审议部分员额法官、检察官履职情况报告，督促规范司法行为，提升案件办理质效；听取法院执行工作、检察院民事行政检察工作及法检两院半年工作情况报告，促进司法公正高效权威。扎实做好规范性文件备案审查工作，听取2025年度备案审查情况报告，维护法制统一。创新监督载体，推动“两官两警”进“家站”，搭建司法服务群众“零距离”平台，让法治力量直达基层，经验文章《“两官两警”进“家站”：基层治理的南通通州人大实践与探索》获省人大常委会领导批示肯定。

凝心聚力：点燃代表主体“新引擎”

常委会始终坚持民本思想，通过建强履职平台、优化服务保障、健全工作机制，全力支持和保障代表依法履职，推动代表成为全过程人民民主的坚定“实践者”、积极“推动者”，让民主之花在通州大地绚丽绽放。

拓宽渠道连民心，架起为民“连心桥”。严格落实代表履职报告制度，全年组织336名区人大代表向原选区选民报告履职情况，通过现场述职、接受评议，架起代表与选民“连心桥”，促使代表履职更接地气、更贴民心。持续深化“常委会联系代表、代表联系群众”双联机制，常态化开展常委会领导及组成人员接待代表活动，邀请区政府及相关部门负责人陪同接待，面对面收集基层人大代表意见建议44条，现场会办答复、跟踪督办，推动一批群众急难愁盼问题得到有效解决。深入推进代表下沉挂钩联系村（社区）联合接访，将接访情况纳入代表履职活动管理系统，实现“接访—转办—督办—反馈”闭环，让代表在一线倾听民声、化解矛盾。持续开展人大代表问政活动，12名基层代表聚焦经济发展热点难点和民生实事推进情况，向区政府相关部门及国有公司开展专题问政，相关负责人现场回应诉求、承诺举措，既传递了攻坚克难的信心决心，也凝聚了政企协同发展的共识合力。

综合赋能提素质，打造履职“排头兵”。创新“线上+线下”“理论+实践”立体化培训模式，线上依托“数字人大”平台，实时推送培训课程、人大资讯及“一府一委两院”工作动态，方便代表利用碎片化时间“充电学习”；线下组织代表赴先进地区考察学习，实地观摩代表履职平台建设、民生实事监督等特色工作，借鉴经验做法、拓宽履职思路。充分发挥代表专业小组优势，围绕财经、生态、民生等重点领域，组织代表列席常委会会议126人次，邀请代表参加视察调研、工作评议、执法检查等活动210余人次，让代表在实践中熟悉政策、掌握实情，提升建言献策的针对性和实效性。扎实做好代表履职保障，足额落实代表履职经费，完善代表活动室、联络站等硬件设施，切实让代表履职有平台、有资源、有热情，推动代表成为履职的“行家里手”。

办好建议惠民生，畅通民意“直通车”。区十七届人大四次会议及闭会期间，代表共提出建议、批评和意见406件，按照“分工负责、归口办理”原则进行交办。延续推行“132”代表建议督办工作法，通过集中交办明责任、督查通报抓进度、满意度测评促质效，推动建议办理从“答复型”向“解决型”转变。精心筛选18件建议实行“常委会领导督办、政府领导领办、承办单位主办”三级联动机制，对办理结果开展绩效评估和满意度测评，形成“提交—审核—交办—办理—监督—答复”全流程闭环管理。全面开展建议办理“回头看”，确保问题真解决、代表真满意。全年代表建议A类件占比达91.38%，再创历史新高，代表的“金点子”转化为发展“新动能”，让群众感受到人大代表就在身边、民主权利就在眼前。

固本强基：锤炼自身建设“硬作风”

常委会始终把自身建设作为履职之基，以“政治过硬、业务精湛、作风优良”为目标，不断提升依法履职能力和水平，为人大工作高质量发展提供坚强保障。

抓党建固根本，拧紧思想“总开关”。全面落实新时代党的建设总要求，压紧压实全面从严治党和意识形态工作责任，牢牢把握意识形态工作主动权，不断推进全面从严治党向纵深发展。严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，按程序决策、按规矩办事，确保组织生活有实质内容、实际效果，增强党组织凝聚力和战斗力。深化党风廉政建设，开展“5·10”思廉日专题教育，通过廉政党课、案例剖析、谈心谈话，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线；“七一”期间举办专题党课、颁发“光荣在党50年”纪念章，重温入党誓词，传承红色基因。以“机关作风建设提升年”为抓手，整治形式主义、官僚主义，落实中央八项规定精神，营造风清气正的政治生态。

抓执行提效能，锻造担当“生力军”。坚持常委会学法制度，谋划制订年度学法计划，邀请专家到会讲法，推动常委会组成人员及机关干部法治意识持续强化、履职水平稳步提升。围绕全年工作目标，创新采用工作交流会等形式，层层传导压力、细化责任分工，确保各项任务落地见效。主动接受上级人大工作指导，协同推进上下联动十项重点工作，在立法调研、执法检查、专题视察等重点工作中加强联动对接，强化重大事项协调协同，形成工作合力。夯实基层人大工作基础，召开全区基层人大工作会议部署年度任务，持续提升基层人大工作规范化、标准化水平，推动全区人大工作整体跃升。

抓调研搭平台，激活发展“新动能”。大兴调查研究之风，紧扣监督重点和群众关切确定课题，组织干部深入基层、企业、田间摸实情、找问题、提对策，形成一批有深度、有价值的调研成果。全年刊发《通州人大研究》21期，区委主要领导签批16次，为区委决策提供有力参考。打造“人大讲坛”品牌，以“牢记殷殷嘱托、践行代表使命”为主题举办四期活动，18名人大代表结合本职分享履职感悟和实践成果，展现全区人大系统锐意进取、实干担当的精神风貌。创新开设青年干部讲堂，搭建登台分享、交流研讨平台，在互学互鉴中锤炼本领、砥砺成长。强化宣传工作引领，围绕重点监督议题、代表风采，全年在《人民代表报》等国家、省、市级媒体推出报道340余篇，讲好人大故事、传播人大声音，提升通州人大工作的影响力和美誉度。

风劲帆满图新志，砥砺奋进再出发。2025年，区人大常委会在履职尽责中彰显了新担当，在服务大局中展现了新作为。展望未来，区人大常委会将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，在中共南通市通州区委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，践行全过程人民民主，依法履行宪法和法律赋予的职责，为全力争当全市高质量发展排头兵、奋力开创“强富美高”新通州现代化建设新局面作出新的更大贡献！