“一述两察三评” 　做好“法检两官”履职监督

 

　　加强对法官检察官履职监督，是宪法法律赋予人大的职责，也是贯彻落实习近平法治思想的必然要求。近年来，区人大常委会顺应司法体制改革新形势，进一步加强对员额法官、员额检察官（简称“两官”）的监督，制定出台《监督司法工作暂行办法》，建立“一述两察三评”监督模式，明确“两官”述职评议的程序和方法，着力破解书面评、走过场评等问题，深入了解和把握述职的“两官”情况，做实做细对司法人员的监督工作，为提升政法队伍整体素质，促进全区民主法治建设和维护人民群众合法权益，贡献人大智慧和力量。
　　“一述”：履职表现专项述职
　　做得怎么样，“两官”自画像。“两官”在人大常委会上述职时，围绕深入学习贯彻习近平法治思想、公正司法等方面内容，结合工作岗位实际，对履行法定职责、办理代表批评意见和建议、回应人民群众反映突出问题、遵纪守法、廉洁自律等方面情况进行汇报。述职内容既有维护一方百姓权益的精彩案例等履职展示，也有对自身业务能力、敢闯敢试劲头需要提振的不足，还有下阶段改进工作的具体措施。述职内容真挚且朴实，避免了“笼统概括”，塑造出“千人千面”、奋发有为的新时代司法干部“标准像”。
　　“两察”：线上+线下全面考察
　　做得怎么样，群众画画像。组织专家和考察组线上线下开展考察活动，真实了解“两官”实际情况，将对司法人员的监督由“纸上评”走向“实质评”。
　　线上考察。一是由专家网上查阅法律文书、旁听庭审活动。在两院分别确定述职的领导、中层和普通员额代表后，区人大常委会邀请法律咨询专家库成员通过网上监督平台，随机抽查述职人员的法律文书、庭审直播，查看办案质量、文书制作水平、庭审程序、法庭表现、履职能力、庭审礼仪等，并将发现的问题反馈给考察组。二是考察组通过网上监督平台，查阅涉及述职人员的信访件，审查是否有违法违纪、不公正处理案件等情形。
　　线下考察。区人大常委会组成考察组分赴法检两院听取院领导及纪委派驻纪检组长等人的意见,与中层干部和干警代表座谈，听取他们对述职人员在学习贯彻党的路线方针政策、德能勤廉，以及存在的问题和改进措施等情况。通过发放测评表，听取单位领导及同事对述职人员评价等方式，进一步了相关情况，为全面、辩证、客观、准确地评价“两官”工作打牢基础。
　　“三评”：专家+人民陪审员+常委会委员三方综合评价
　　做得怎么样，人民来评价。述职后，常委会上委员们以打分的形式对“两官”进行满意度测评，使得评价更加具体化。
　　专家+人民陪审员对述职人员案件办理进行评价。“两官”的主要工作就是办案，脱离案件谈监督，无异于“纸上谈兵”，监督评不到点、议不到位，如同“隔靴搔痒”。区人大常委会聘请法律专家，运用专业知识，关注案件，利用网上监督平台实施案件质量靶向监督,精准点评述职人员的办案表现；运用人民陪审员线下评价“两官”机制，发挥人民陪审员监督作用，对参审案件中涉及到述职人员的庭前准备、庭审表现、法律文书、案件质量进行评价，实现对述职人员工作情况的精准评价。专家的点评、人民陪审员的评价结果汇总给考察组，最终体现在考察报告中，供常委会审议时参考。
　　近年来，先后有近40余名法官、检察官先后述职，在常委会分组审议时，委员们对他们的政治站位、履职表现、廉洁自律等给予了充分肯定，同时对存在的问题也给予了客观点评。会上，委员们庄严的为述职的“两官”打分，述职人员得分不一，但满意度测评均为满意。
　　测评不是目的，结果运用才是监督的目标。区人大常委会还将评议意见转交给区人民法院、区检察院和评议对象，对存在的问题要求精准整改，并对后续整改落实情况进行跟踪监督。同时建立评议档案，作为以后职务任免工作参考。

 

监察司法工委供稿　　作者：张晓燕、季珊珊