为了清水绿岸、鱼翔浅底 ——南通市通州区人大常委会开展水污染防治法执法检查

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性的变化。南通市通州区人大常委会坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，今年5月以来，组成执法检查组对全区贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》（以下简称水污染防治法）情况开展检查，促进用法治思维和法治方式解决水污染问题，全力以赴打好水污染防治攻坚战。这也是本届人大常委会连续第三年统筹安排环境保护方面的执法检查。

聚焦重点领域，确定执法检查重点。区人大常委会紧扣水污染防治法相关规定，将政府部门监督管理责任、饮用水安全保障制度建设、水污染防治规划、违法行为查处等法律规定的执行情况作为本次执法检查的重点，聚焦工业污染、城镇生活污染、农业面源污染以及与群众日常生活密切相关的黑臭水体综合治理等方面，找准切入点，把握关键点，抓好发力点，全面了解水污染防治法的贯彻实施情况，促进政府及其职能部门依法行政、强化水环境监管，落实生态环境保护责任，依法推动深入打好污染防治攻坚战。

明确步骤环节，稳步推进各项工作。执法检查组按照执法检查的总体部署，对照执法检查方案确定的重点内容和工作环节，明确工作要求，落实工作举措，做到环环相扣，步步相连。区人大常委会分别组织召开执法检查动员会，部署本次执法检查工作；组织开展执法检查集中视察活动和执法检查汇报会，听取10个政府职能部门主要负责同志汇报，实地察看有关情况；召开专题询问会，围绕水污染防治法贯彻实施情况和群众关心关注的热点难点问题开展专题询问。在梳理突出问题、开展随机检查的基础上，执法检查组研究起草执法检查报告分别提请主任会议和常委会会议审议。会后，区人大常委会及时将执法检查报告、专题询问问题及答复印发政府及相关部门办理。

发挥各方作用，践行全过程人民民主。区人大常委会向人大代表发出倡议，动员全区五级人大代表立足本职、以身作则，以实际行动投身水污染防治攻坚战。鼓励人大代表依托人大代表之家、人大代表联络站等载体平台，扎实开展“双联”工作，认真倾听群众呼声，积极回应群众关切，切实发挥人大代表在水污染防治方面的引领者、践行者、监督者、传播者作用。此外，还通过新闻媒体向社会公开征集水污染防治方面的问题及意见建议，设置举报电话接受违法案件举报，提高执法检查工作的针对性和实效性。

区镇两级联动，形成监督工作“一盘棋”。执法检查采取区镇两级联动的方式进行，实现14个镇（街道）全覆盖。执法检查组采用监督检查与“四不两直”相结合的方式，深入相关单位、镇（街道）、村企，通过听取汇报、个别交谈、查阅资料、实地察看，熟悉一线情况，掌握一手信息。各镇（街道）人大同步组织开展执法检查，认真梳理辖区内水污染防治法贯彻实施方面的薄弱环节，形成执法检查报告，为区人大常委会开展执法检查和督促整改提供详实资料。