我与人大：不忘初心 逐梦前行 在建设法治通州的赛道上奋勇争先（张晓燕）

2014年春天，我自检察院转岗至人大机关，先后在调研科、行政科、内务司法工委（现法制工委）工作，对我而言，由一名公诉人转变为一名人大工作者，这不仅是身份的转变，更是责任的转变。从写起诉书到写调研报告，从庭审对抗到行政后勤保障，从一名被监督的司法人员到监督者，每一项工作都是挑战，但让我学会了细致、严谨，创新、担当，也让我去思考人大工作者在这个时代的价值和意义。今天，站在十四五规划目标任务的关键点上，通州正全面落实“四个走在前”“四个新”的重大任务。我想人大工作就是要围绕中心，服务大局，彰显民主、推进法治，与人民同行，与时代共进。作为区人大常委会法制工委的一员，我围绕区委中心工作，主动担当作为，在法治营商环境、社会治理工作中发挥司法监督作用。

一、学习路上笃行不怠

做好人大法制工作，理论要契合工作实际，方式要符合工作要求，质效要贴合社会需要，成果要合乎人民心意。为练就监督本领，我做到上好“四堂课”。一是上好理论课，坚决拥护党的领导，做党的创新理论的笃信笃行者；二是上好法律课，坚持按法定内容、法定程序履职，做合格的“监督者”；三是上好业务课，凡是监督到的领域和规范性文件涉及到的范围都认真钻研，做学习的“全科人”；四是上好语文课，不断提升文字水平和表达能力，提高调研文章的质量，做问题的“有解人”。通过上好四课，不断强化自己的全局思维、有解思维、创新思维。2015年，我取得苏州大学法律硕士学位，为做好司法监督工作奠定了坚实的法律基础。另外，我参加了市人大、区人大和相关单位组织的专业培训，不断提升自己履职能力。撰写的《关于深化诉源治理，维护社会稳定》等调研报告获区委主要领导批示肯定。参与撰写的《守变之道的抉择——张謇变法理念的现代启示》在南通市中级法院、南通法学会组织的主题征文中获奖。多篇稿件被《人民代表报》、江苏人大网等录用；被南通人大评为《南通人大》杂志和南通人大网站优秀通讯员。

二、为民路上担当作为

作为一名人大机关干部，一名区人大代表，我始终牢记人民选我当代表，我当代表为人民，急群众所急，想群众所想，自觉做矢志为民造福的无私奉献者。作为一名人大代表，民有所呼，我有所应，在村里了解到当地拆迁安置小区电瓶车充电桩安装迟迟没有进展，回来后与住建、国有公司沟通联系，推动加快充电桩、充电棚的安装，并跟踪推进。在得知当地泵站年久失修，供应400亩水稻田动力不足时，与村干部一起到现场查看，与部门联系，了解修建政策，及时沟通反馈。在走访多个村居、养老机构后，撰写的《初探通州区养老服务工作》一文，在通州区经济与社会发展重点应用课题研究成果中获奖。作为“益心为公”志愿者，我将日常工作生活中、与群众接触中发现危及群众利益的线索及时上报，督促检察机关关注公共利益。参加督促保护医保资金行政公益诉讼、交运局怠于履行港口经营监管职责行政公益诉讼等案件现场的查看、回访等活动，共同守护人民财产和生态环境。由于成绩突出，2023年我被江苏省人民检察院评为全省优秀“益心为公”志愿者。作为通州区检察院首届听证员，我积极参加刑事不诉案件、行政公益诉讼案件的听证活动。在参加一例女性入职被要求孕检的听证活动时，我为女性发声，积极维护女性合法权益，同时也建议检察机关发出检察建议，加强部门对企业招录行为的监管，保障女性平等就业的权利。今年，区人社、财政修订了《就业补助资金使用管理实施细则》，将为生育二孩、三孩女职工缴纳社保的企业，纳入财政补助范围。作为南通市特邀行政执法监督员，我主动了解行政执法部门执法工作开展情况、执法规范化建设，以个人专长，担负起监督行政执法活动的光荣使命，把在群众中听到的声音、工作中看到的情况和老百姓反映的问题原汁原味传达上去，帮助解决群众和企业遇到的问题。同时，我结合本职工作，参与区依治办牵头开展的综合执法联合监督活动，并推动形成联合监督方案。

三、履职路上惟勤惟谨

习近平总书记说，要做起而行之的行动者，不做坐而论道的清谈客，当攻坚克难的奋斗者、不当怕见风雨的泥菩萨。作为一名人大工作者，我始终觉得要自觉做勇于担当的不懈奋斗者。为创新监督模式，推动司法人员参与基层治理，2023年，在区人大常委会主要领导的支持下，启动开展“两官”进家站活动，为确保阵地全覆盖，活动规范化、常态化开展，我沟通确定部门和镇村联系人，细化活动内容，并到14个镇街58个家站点现场查看“两官进家站”情况。今年，在“两官”的基础上，拓展到公安干警和司法行政干警，充分发挥司法机关参与社会治理工作的作用。为保障每一次活动顺利开展，我积极参与活动策划，帮助协调好四家单位人员选派，兴东街道人大工委和石港镇人大分别成功举办了“两官两警”进家站观摩活动，获得大家一致好评，省市区多家媒体进行报道。为做好人大监督司法工作，我提出1+7监督司法工作新机制，强化监督刚性。该项目被区政法委定为市域社会治理现代化创新项目，监督司法工作的通州实践被《人民代表报》《人民与权力》《江苏法制报》《南通日报》等推广报道。撰写的《基层人大监督司法工作的探索与实践》在第九届科学家教育家论坛上被评为优秀论文一等奖。参与撰写的《人大不能回避对司法具体案件的监督》被《人大研究》录用、《突出问题导向、目标导向、提升人大监督的实效性——以通州区人大监督监察司法工作为例》在南通人大征文评比中获一等奖。在平时监督中，我更是从细处着手仔细研判，推动形成人大建议与检察建议的衔接，民生实事项目与检察公益诉讼间的贯通，在检察院报送的不起诉案件中，发现醉酒型危险驾驶行刑衔接不畅，建议规范此类案件非刑处罚措施衔接。人代会期间，我提出“持续加强不起诉案件非刑罚处罚措施适用”的建议，该案例于2022年5月被最高检评为典型案例。此外，我参加法院庭审、见证法院执行以及法院破产重组企业、检察院不诉企业恢复生产后的回访等活动，深入了解法检两院工作，为打造良好的法治营商环境贡献自己的力量。撰写的《同向发力 四季在途——通州人大代表监督法院执行工作侧记》被江苏人大选用。在参加一起校园欺凌案听证活动后，发现对未成年人“六大保护”存在不足，就深入调研未成年人保护工作，撰写了《织密未成年人保护网 护航下一代健康成长》调研文章，获区委主要领导批示，并在社科联课题中获奖，今年该项工作被列入执法检查内容。为提高代表建议质效，在工作中我注意收集民情民意，先后提出了“关于加强预防和打击电信网络诈骗”等建议，其中“关于加强集聚提升类村庄住房建设管理工作”等建议被评为优秀建议，今年提出的“关于创设‘趣通州 法治游’普法线路的建议”，主办单位在办理中积极沟通，协办单位大力支持，该活动正有序开展。据了解，暑期参与法治游活动的人数已达千人次。为推动法治政府建设，我做好规范性文件备案审查工作，对备案审查的文件我一条文一句话甚至一个字，来回仔细斟酌，确保审查结果准确。对上报南通市人大的规范性文件，我也做到严格把关，精细化打磨，准时上报。

“人无法，则伥伥然；有法而无志其义，则渠渠然；依乎法而又深其类，然后温温然。”依法而行，是人大人的专业使然、职责使然、信仰使然、初心使然。工作的完成，既离不开领导统揽全局的谋划和温暖人心的鼓励，更离不开相关工委、部门和代表们竭尽所能的支持和毫无保留的帮助。正是因为有了这些，我才会有“九万里风鹏正举，千秋业华章谱续”的朝气和“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”的志气，将法治信仰高高举起，化作一个个具体实践，积极参与到法治通州建设中去。我也将不忘初心，逐梦前行，在建设法治通州的赛道上奋勇争先，在新的赶考路上交出优异答卷！