通州人大：代表履职的活力之源

近年来，南通市通州区人大常委会深入践行以人民为中心的发展思想，紧紧围绕支持代表履职、发挥代表作用这一主线，通过建强履职平台、优化服务保障、健全工作机制，全力支持和保障代表依法履职。

畅通民意表达“主渠道”

代表履职，根基在人民、力量在人民。区人大常委会始终把密切联系群众作为代表履职的出发点和落脚点，不断拓展代表联系选民的渠道和方式，推动代表履职更接地气、更贴民心。

区人大常委会严格落实代表履职报告制度，组织区人大代表定期向原选区选民报告履职情况。常委会组织全区300余名区人大代表通过现场述职、接受选民评议等方式，主动汇报履职工作，听取意见建议，自觉接受监督。一场场述职评议会，既是对代表履职成效的检验，更是代表与选民之间面对面的交流，架起了一座座坚实的“连心桥”。

区人大常委会持续深化“常委会联系代表、代表联系群众”的“双联”工作机制。多年来，常委会领导及组成人员常态化开展接待代表活动，并邀请区政府及相关部门负责人共同参与，面对面听取基层代表的意见建议，收集到的涉及经济发展、民生改善、社会治理等方面的意见建议均现场交办或会后转办，并建立跟踪督办机制，推动了一批群众急难愁盼问题的有效解决，实现“民有所呼、我有所应”。

区人大常委会坚持深入推进代表下沉挂钩联系村（社区）联合接访工作，并将代表参与接访活动情况纳入代表履职活动管理系统，形成“接访—转办—督办—反馈”的完整工作闭环。代表们深入一线，在田间地头、社区网格中倾听民声、了解民情、化解矛盾，将履职阵地前移，让民主实践融入到基层社会治理的毛细血管中。

在此基础上，区人大常委会聚焦全区经济发展中的热点难点问题和年度民生实事项目推进情况，组织基层代表向区政府相关部门及区属国有公司开展专题问政。问政会上，代表围绕产业升级、营商环境、教育医疗、人居环境等主题犀利发问，相关部门负责人现场回应、坦诚作答，并作出整改承诺。问政活动不仅推动了具体问题的解决，更凝聚了政企协同、攻坚克难的发展共识，展现了人大监督的刚性力度与为民温度。

锻造履职尽责“生力军”

提升代表履职能力是保障代表作用充分发挥的基础。区人大常委会高度重视代表履职能力建设，通过创新培训模式、搭建实践平台、强化服务保障，全力打造一支高素质、专业化的代表队伍。

区人大常委会积极构建“线上+线下”“理论+实践”立体化培训体系。线上，充分运用“数字人大”平台，实时推送政治理论、法律法规、履职知识等学习课程，以及区人大常委会和“一府一委两院”的重要工作动态，方便代表利用碎片化时间进行“云端充电”。线下，精心组织代表赴先进地区考察学习，实地观摩人大代表之家、代表联络站等履职平台建设，以及民生实事项目监督、预算审查等特色工作的先进经验，在对比借鉴中开阔视野、启迪思路。

根据代表的专业背景和职业特点，区人大常委会充分发挥代表专业小组的“智库”作用，组建财经、农业农村、城建环保、教科文卫、社会治理等多个专业代表小组，围绕全区中心工作和常委会监督重点，有计划地组织相关专业小组代表列席常委会会议，邀请代表参与专题调研、集中视察、工作评议、执法检查等活动，每年都要组织代表列席常委会会议100余人次，参与各类监督活动200余人次。在深度参与中，代表们熟悉了政策、掌握了实情、锻炼了能力，所提意见建议的针对性和可操作性显著增强。

同时，区人大常委会持续推进代表活动室、代表联络站等履职阵地的规范化、标准化建设，完善硬件设施，优化功能布局，使其真正成为代表学习交流的园地、联系群众的窗口、履职尽责的平台。细致的保障和周到的服务，激发了代表的履职热情，推动代表从“荣誉型”向“责任型”“实干型”转变，努力成为履职领域的“行家里手”。

书写为民解忧“成绩单”

提出议案建议是人大代表依法履职的重要方式，推动建议办理落实是保障代表权利、回应民生关切的关键环节。通州区人大常委会不断完善代表建议提出、交办、督办、反馈机制，努力让每一条建议“落地有声”，推动成果转化。

区十七届人大五次会议及闭会期间，代表们胸怀发展大局、心系民生福祉，共提出建议、批评和意见400余件。常委会按照“分工负责、归口办理”的原则，及时召开交办会，明确承办单位、办理时限和质量要求，并创新推行“132”代表建议督办工作法，即通过筛选确定一批重点建议由领导领衔督办，突出事前沟通、事中协调和事后督办三个关键环节，开展办理工作和落实成效的双测评，构建全过程、链条式的督办模式。

对事关全局、群众关注度高的重点建议，实行区人大常委会领导牵头督办、区政府领导领衔办理、承办单位具体主办的三级联动机制，每年筛选确定近20件重点建议进行重点督办，对办理过程全程跟踪，对办理结果开展绩效评估和代表满意度测评，形成了“提交—审核—交办—办理—监督—答复—反馈”的完整闭环。

对往年列入计划逐步解决和承诺事项进行跟踪问效，区人大常委会常态化开展建议办理“回头看”，查看承诺是否兑现、问题是否真解决、代表是否真满意，严防建议办理“烂尾”和“被满意”现象，通过持续用力、久久为功，代表建议所提问题得到解决或基本解决的占比达93%。（张为民）