南通通州人大：代表履职踏上“专业之路”

南通市通州区人大常委会注重创新代表履职模式，整合人大代表资源划分专门代表小组，精心绘制专门代表小组履职“地图”，尝试让代表履职踏上“专业之路”。

科学聚合代表专业资源

专门代表小组最大的特点是“专”。

区人大结合城区内企业众多、商圈发达、非商品房小区密集、百姓维权意识强烈等实际，突破以往按辖区安排代表进站驻点的模式，按照营商环境、乡村振兴、商圈民情、教育管理、物业管理、法律服务等类别，结合代表技能、行业类别重新整合划分了专业代表小组，设立了优化企业营商环境联系点、商圈民情联系点、电商兴农联系点、家庭农场代表联系点、工匠代表工作室等，形成了因地制宜、多点开花的专业联系点“地图”，每个专门代表小组7人左右。

企业代表小组成员中，既有展华电子、深南电路、甬金金属等高新规模企业的高管、中层，也有沃太能源、创斯达科技、旭浩数码等专精特新科创企业的技术总监、生产骨干和一线员工；教育代表小组成员中，既有省重点中学校长，也有区内骨干初中及辖区内重点小学的管理人员、教师，还有公办幼儿园教师以及民办幼教机构负责人；乡村振兴小组成员中，有村党组织书记、村干部、村级经济发展带头人，也有特色产业带头人、电商平台发起人。

着眼于建筑业这个鲜明的通州产业类别，区人大以专门、实效为原则，探索设立建筑行业人大代表专门小组，并在行业龙头南通四建打造了行业代表履职联系点“筑馨居”，通过聚合人大代表的专业优势，提高专业代表合力解决专门领域问题的实效性。

合理布局履职活动阵地

在村居实现代表联系点全覆盖的基础上，根据专门小组履职需要，对代表联系点资源重新整合。

聚焦优化营商环境监督，在通达电力、展华电子专设优化营商环境人大代表联系点并安排业界代表驻站，组织代表围绕企业发展瓶颈开展视察调研、收集建议意见，并设置20处经济运行观察点，将优化营商环境的监督“探头”架到经济发展一线；

围绕优化商圈管理服务、维护消费者权益、加强品牌产权保护，设立万达商圈、文峰大世界商圈人大代表专门联系点，帮助解决员工招引、线下消费等方面的困难，助力商圈业态优化、消费升级。

此外，区人大集中区域内具有教育专门背景、专业知识的人大代表，设立了高质量教育发展专门代表联系点，在石港镇睹史院村、先锋街道花园村等特色产业村，设立了乡村全面振兴专门联系点，在省内著名“侨乡”金新街道界北村，设立了侨界共助乡村发展专门联系点，在金沙街道朝阳社区、金新街道碧堂庙社区等党建引领物业管理先进社区，设立了红色物业专门联系点。

专门联系点基本设施到位，有详细的计划、完善的制度、齐全的资料，所有的专门小组均按要求组织开展主题活动，并突出问题导向，针对制约全区经济社会高质量发展的关键问题献计出力。

着力提高小组履职成效

为提高小组履职成效，区人大对专门小组开展调研、视察等活动做了规范和保障，各小组活动前有准备，活动中有记录，各小组制定计划，找准与区人大年度工作重点精准选题，选择代表熟悉的领域进行监督，增强代表履职成效。

今年，围绕汽车零部件、新一代信息技术、智能装备等有特色、高质量的产业，针对人才引进与产业链发展的契合程度还不够深的短板开展履职调研，针对如何解决建筑业融资困境、传统建筑业如何加快新技术赋能等开展视察调研，形成了“围绕产业链打造人才链”、“以智能制造为主方向打造数实融合强区”、“城市物业管理的创新与升级”、“以产业振兴助力乡村振兴”、“进一步推进城乡教育优质均衡发展”、“加快传统建筑业数字赋能”等一大批履职成果，让联系点真正成为服务从业群众、促进行业发展的桥梁纽带。

尤其是区人大“两官两警（法官、检察官、公安干警、司法行政干警）进家站”模式实现镇街全覆盖以后，进一步拓展了法律代表小组的履职深度。针对企业主、市场经营户、企业员工的法律需求，金沙街道人大工委邀请“两官两警”开展合同订立、劳动争议普法；人大代表协同“两官两警”在金新街道就征地拆迁、土地流转等现场答疑；“两官两警”普遍受邀到各镇街人大代表联系点开展职务侵占罪法治宣讲，大部分社区联系点安排驻站代表和“两官两警”定期轮值，与社区群众面对面交流，帮助群众解决涉法难题，对社区内的日常纠纷，采用代表协同“两官两警”共同调解的化解方式，为群众提供常态化的法律咨询、法治援助，促进群众更好地理解法治精神。

选择相对熟悉和对口的领域开展监督，代表们更加侧重问题关键，提出的意见建议专业性强，客观中肯、切实可行。实践证明，这种模式增强了人大工作的科学性，不仅能够更加精准地服务选民群众，也切实激发出代表的履职“兴奋点”。（张为民）