区第十七届人大常委会第七次会议纪要

南通市通州区第十七届人大常委会第七次会议，于2022年9月27日举行，会期一天。区人大常委会主任陈艳梅，副主任朱卫民、曹建新、李均华，党组成员瞿祖平和委员共36人出席会议。区人民政府副区长陈兵、陆忠华、袁天明，区监察委员会、法院、检察院负责同志，区政府办、发改委、民政局、农业农村局、卫健委负责同志，各镇街人大负责同志和部分区人大代表等列席会议。会议由区人大常委会副主任李均华主持。现将有关事项纪要如下：

一、会议听取了区人民政府副区长陆忠华所作的关于《推动我区制造业高质量发展的议案》办理情况的报告。会议认为，区政府及相关部门高度重视议案办理工作，认真制定议案办理方案，明确议案办理目标、措施和时限要求，企业培育成效显著，项目质态有效提升，上市步伐持续加快，承载平台不断夯实，议案办理工作取得阶段性成效。会议建议，区政府及相关部门要以“一主一新一智”产业链为主导，大力培育“链主”企业和“专精特新”中小企业，积极推动汽车零部件产业和新一代信息技术、新能源、新材料等新兴产业深度融合，不断推动产业链、价值链向高端攀升。要加大项目引推力度，狠抓外资招商、重大优质项目招商，加快载体平台建设，打造以南通高新区为主导、二级平台为补充的梯次发展体系，更好地支撑产业发展。要持续优化营商环境，壮大产业规模，加大中小企业扶持力度，加强产业工人队伍建设，不断创新发展方式，推动制造业规模效益双提升。

二、会议听取了区人民政府副区长陆忠华所作的关于区十七届人大一次会议代表建议办理情况的报告。会议认为，区政府及各承办单位高度重视代表建议办理工作，认真落实建议办理工作责任制，不断强化责任落实、增强办理实效，建议办理的质量和水平进一步提升。会议建议，区政府及相关部门要将解决实际问题作为建议办理工作的落脚点，切实提高A类建议办理的比重，建立健全代表建议办理工作“回头看”机制，不断增强代表建议办理的质效。要进一步加强与代表的沟通联系，邀请代表参与办理工作全过程，充分听取代表的意见，切实提高办理工作的广度、深度和透明度。要注重标本兼治，认真归纳、分析和研究代表意见比较集中、反映强烈的问题，深入分析问题产生的原因，建立完善长效机制，拿出切实可行的措施，从根源上彻底解决问题。

三、会议听取了区人民政府副区长袁天明所作的关于镇村卫生机构一体化管理情况的报告。会议认为，近年来区政府及相关部门认真贯彻落实上级决策部署，持续深化医药卫生体制改革，扎实开展镇村卫生机构一体化管理，相关工作取得了一定成效。会议建议，区政府及相关部门要进一步完善工作机制，综合考虑镇（村）服务人口、农民需求、地理条件，合理配置镇村卫生服务站点。要进一步加强队伍建设，加强对乡村医生的技能培训，加大基层卫生人员引培力度，全面提升基层医生队伍整体素质。要进一步提升服务能力，加大设施设备管护力度，积极推进公共卫生服务均等化，让人民群众享受到更加优质高效的医疗卫生服务。

四、会议听取了区人民政府副区长袁天明所作的关于社会救助体系建设情况的报告。会议认为，近年来区政府及相关部门立足困难群众的实际需求，通过完善基本救助制度、放大救助体系能级、创新救助机制方式、整合多方救助资源、提升救助工作能力，逐步构建形成以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类救助制度体系。会议建议，区政府及相关部门要进一步加大对社会慈善组织的宣传力度，营造公众关注、社会参与、共同支持社会救助的良好氛围。要配齐基层工作力量，优化工作流程，统筹各项救助政策和资源，整合各项社会救助资源，形成社会救助工作整体合力。要将救助方式从单一的现金和物资救助向多维度救助转变，充分发挥社会救助在保障和改善民生中的保底作用，让广大人民群众共享改革发展成果。

五、会议听取了区人大常委会副主任李均华所作的关于检查《农业法》贯彻实施情况的报告。会议认为，区政府及相关部门认真贯彻实施《农业法》，不断强化农业基础地位，全面提升农业综合生产能力，《农业法》实施情况总体良好。会议建议，区政府及相关部门要进一步加大《农业法》宣传培训力度，不断增强全社会的农业法制意识。要进一步加大对外来蔬菜大棚种植户的管理，严格执行减量化施用化肥农药的相关要求，切实提高农产品质量，确保农产品安全。要持续促进农民增收致富，想方设法增强农民创业增收的主动性，努力提高农民的增收幅度。会议以电子表决的形式，通过了区人大常委会执法检查组关于检查《农业法》贯彻实施情况的报告。

六、会议听取了区人大常委会副主任曹建新所作的关于《南通市通州区人民代表大会常务委员会议事规则（修订草案）》《南通市通州区人民代表大会常务委员会关于讨论、决定重大事项的规定（修订草案）》《南通市通州区人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法（修订草案）》的说明。会议以电子表决的形式，通过了上述修订草案。

七、会议审议了区监察委员会关于整治群众反映强烈的突出问题工作情况报告的审议意见研究处理情况的报告，并开展了满意度测评。测评得分为87分，测评结果为满意。

八、会议听取了区人大常委会副主任曹建新所作的关于提请周建清同志免职的议案，听取了区人民政府副区长袁天明受区长王少勇委托所作的关于提请隋唯帅同志任职的议案，听取了区监察委员会副主任赵建峰受主任陈金祥委托所作的关于提请张徐华同志免职的议案，听取了区人民法院院长黄卫所作的关于提请任命赵永刚等同志职务的报告，听取了区人民检察院检察长罗海妹所作的关于提请免去王栋等同志职务的报告。听取了隋唯帅同志所作的拟任职发言。会议以电子表决的形式，免去周建清同志南通市通州区人大常委会办公室主任职务；决定任命隋唯帅同志为南通市通州区人民政府副区长；决定免去张徐华同志南通市通州区监察委员会委员职务；任命赵永刚、张鑫同志为南通市通州区人民法院审判员；免去王栋同志南通市通州区人民检察院副检察长职务，免去陈建、张红阳同志南通市通州区人民检察院检察员职务。区人大常委会主任陈艳梅为被任命人员颁发了任命书，并举行了宪法宣誓仪式。

九、会议审议了徐雷同志因健康原因请求辞去区第十七届人民代表大会代表职务的报告。会议以电子表决的形式，通过了区人大常委会关于接受徐雷辞去南通市通州区第十七届人民代表大会代表职务的请求的决定。

十、会议邀请了南通市人大常委会预算工作委员会主任达培炎为与会人员作了《预算法》专题讲座。