区第十七届人大常委会第五次会议纪要

南通市通州区第十七届人大常委会第五次会议，于2022年7月27日举行，会期一天。区人大常委会主任陈艳梅，副主任朱卫民、曹建新、李均华，党组成员瞿祖平和委员共38人出席会议。区委常委、常务副区长徐林锋，区人民政府副区长陈兵、张连清，区监察委员会、法院、检察院负责同志，区政府办、发改委、财政局、审计局、通州生态环境局负责同志，各镇街人大负责同志和区人大代表王锡梅、冯立新、杨楠、陆志平、明建美、包宏明、孙志忠、李媛媛、邱燕、沈锦红等列席会议。会议由区人大常委会副主任曹建新主持。现将有关事项纪要如下：

一、会议听取了区人民政府常务副区长徐林锋所作的关于2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。会议认为，今年以来，区政府及相关部门坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，主动作为，攻坚克难，高效统筹疫情防控和经济社会发展，努力克服疫情带来的不利影响，把稳增长放在更加突出位置，扎实推动稳经济各项政策落地落实，上半年国民经济和社会发展计划执行情况呈现稳中向好、稳中提质的态势。会议建议，区政府及相关部门要紧紧围绕年初确定的目标任务，全力稳定经济大盘，努力实现主要经济指标恢复性增长，全力以赴推动经济平稳健康运行。要深入开展“营商环境提升年”活动，多措并举帮助企业化解疫情对生产经营的影响，不断营造更优的政务服务环境。要狠抓外资招商、重大优质项目招商，加快载体平台建设，提高建设标准、加快产业培育，更好地支撑产业发展。要扎实推进民生惠民实事项目建设，切实把人大代表和人民群众普遍关注的民生热点问题解决好，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、会议听取了区人民政府常务副区长徐林锋所作的关于2022年上半年财政预算执行情况的报告。会议认为，区政府及财税等部门认真贯彻执行《预算法》，坚持稳字当头、稳中求进，更大力度实施减税降费，统筹安排、科学调度资金，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了坚强的财政保障。会议建议，区政府及相关部门要不断培育壮大税源经济，在落实减税降费各项优惠政策的同时，积极培育新的经济增长点，不断增强财政保障能力。要强化收支管理，扎实推进下半年收入征管工作，提高预算执行效率，确保完成全年预算收入目标。要全力保障重大政策、重要改革、重点项目实施，不断增强财政对经济社会发展大局的支撑能力，强化财政基本民生保障措施，有效保障各类民生支出资金需求。

三、会议听取了区审计局局长徐琳琳受区人民政府委托所作的关于2021年区级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。会议认为，审计工作报告对财政运行情况的评价客观全面，揭示的问题精准深刻，提出的意见切实可行。会议建议，区政府及相关部门要高度重视审计查出问题，深入分析问题原因，扎实做好查出问题整改工作。要加强对重大政策落实、预算绩效、国有资产管理等方面的审计，强化对审计整改问题的跟踪监督检查，健全审计整改长效机制，坚决杜绝屡审屡犯现象的发生。要充分发挥审计监督作用，不断扩大审计面，确保财政资金使用效益。

四、会议听取了区财政局局长吴雪华受区人民政府委托所作的关于2021年财政决算（草案）的报告。会议认为，2021年，区政府及财税等部门按照中央和省市区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，实施积极的财政政策，不断加强收入征管，优化支出结构，全年预算执行情况总体良好。会议建议，区政府及相关部门要着力增强财政保障能力，积极应对财政收支平衡压力，强化重点税源监控，精准服务企业发展，加快盘活各类存量资产资源，深入推进预算绩效管理，坚决防范债务风险，持续提升预算管理水平，不断增强财政资金使用的规范性和有效性。会议以电子表决的形式，通过了区人大常委会关于批准南通市通州区人民政府2021年财政决算的决议。

五、会议听取了区财政局局长吴雪华受区人民政府委托所作的关于区级政府债务管理情况的报告。会议认为，近年来，区政府及财政等部门高度重视债务管理工作，多措并举、凝聚合力，不断完善政府债务管理制度，建立债务风险防控机制，取得了一定的成效。会议建议，区政府及相关部门要提高底线思维意识，加强政府债务监管，不断健全风险防范机制，确保全区政府性债务规模合理、风险可控、使用规范。要严格控制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量，调整优化债务结构，降低债务财务成本，提高政府债务风险防控能力。要密切关注国有公司经营性债务，加强国有公司风险防控，不断提高国有公司经营业绩和自我发展能力。

六、会议听取了区人大常委会党组成员瞿祖平所作的关于检查《环境保护法》贯彻实施情况的报告。会议认为，近年来，区政府及相关部门坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻实施《环境保护法》等法律法规，探索具有通州特色的减污降碳协同路径，打造全省唯一的全国“三线一单”减污降碳协同管控试点，在全市率先建成国家生态文明建设示范区，全区贯彻实施《环境保护法》情况总体良好。会议建议，区政府及相关部门要继续加大《环保法》宣传培训力度，加强对企业主及从业人员的环保法律法规培训，提高全社会的环境保护意识。要针对突出环境问题，逐一制定整改方案，明确整改措施和时限，确保完成整改任务。要进一步强化部门间统筹协调和协作机制，加强基层环境监管能力和环保人才队伍建设，进一步推动生态环境质量持续改善、绿色发展取得新的成效。会议以电子表决的形式，通过了区人大常委会执法检查组关于检查《环境保护法》贯彻实施情况的报告。

七、会议听取了区人大常委会副主任李均华所作的关于检查《农业法》贯彻实施情况的方案（草案）起草情况的说明。会议以电子表决的形式，通过了区人大常委会关于检查《农业法》贯彻实施情况的方案。

八、会议听取了员额法官、检察官的述职报告。会上，对李振男、俞妙琴、徐淑华、王蓓蓓、朱卫红、孙云霞、季俊华、季敬飞、薛卫晶、宋学庆、施佳、顾凤凤、徐卫红、陈华、施锋、黄炜、鲍春红、曹雪松等18名员额法官、检察官履职情况开展了满意度测评，测评结果均为满意。

九、会议审议了区人民政府关于2021年度环保专项工作报告的审议意见研究处理情况的报告，并开展了满意度测评。测评得分为85分，测评结果为满意。

十、会议听取了区人民政府常务副区长徐林锋受区长王少勇委托所作的关于提请卓果吉同志任职的议案，听取了区人民法院院长黄卫所作的关于提请任免张建伟等同志职务的报告。听取了卓果吉同志所作的拟任职发言。会议以电子表决的形式，决定任命卓果吉同志为南通市通州区人民政府副区长。任命张建伟同志为南通市通州区人民法院审判员；免去吕新炎、鲍维军、徐辉同志南通市通州区人民法院审判员职务。区人大常委会主任陈艳梅为被任命人员颁发了任命书，并举行了宪法宣誓仪式。

十一、会议邀请了南通市人大常委会人事代表委员会副主任廖剑飞为与会人员作了《地方组织法》专题讲座。