区第十六届人大常委会第四十五次会议纪要

南通市通州区第十六届人大常委会第四十五次会议，于2021年11月26日举行，会期一天。区人大常委会副主任瞿云峰、葛涛、朱卫民、顾祖林和委员共32人出席会议。区委常委、常务副区长徐林锋，区人民政府副区长刘学军、包海宁，区人民政府党组成员张连清，区监察委员会、法院、检察院负责同志，区政府办、发改委、民政局、司法局、财政局、住建局、审计局、自然资源和规划局负责同志，各镇街人大负责同志和区人大代表张丽萍、朱少云、徐陈冰，参加“人大机关开放日”的市民代表等列席会议。会议由区人大常委会副主任瞿云峰、葛涛分别主持。现将有关事项纪要如下：

一、会议听取了区人民政府常务副区长徐林锋所作的关于2020年度国有资产管理情况的综合报告和国有自然资源资产管理情况的专项报告。会议认为，区政府及相关部门严格按照国有资产管理相关要求，进一步完善管理体制、优化管理流程、落实管理举措，各类国有资产管理工作取得较好成效，为推动全区经济社会高质量发展奠定了坚实基础。但还存在监管体制机制仍不完善、资产底数不够清晰准确、企业运营风险不容忽视、土地资源供需矛盾突出等问题。会议建议，区政府及相关部门要进一步完善监管体制机制，加快实现从管企业向管资本转变，加强自然资源调查监测、确权登记等工作，不断夯实国资管理基础。要持续优化工作举措，深入实施国有企业改革三年行动，抓好改革任务落实，积极有效盘活存量资产，实现国有资产保值增值目标。要科学编制全区国土空间规划，进一步优化生产、生活、生态空间布局，精准配置土地要素资源，促进集约节约利用。要严格执法督查，加大对违法违规用地、乱砍滥伐等行为的查处和打击力度，配齐配强专业性人才，守护资源生态安全。

二、会议听取了区财政局局长周鉴受区人民政府委托所作的关于调整2021年财政收支预算的报告（草案）。会议认为，今年以来，区政府及财税部门努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，积极组织收入，全力保障支出供给，为全区经济社会高质量发展提供了有力保障。根据目前经济形势和我区预算执行情况，对全年的收支预算进行适当调整很有必要，且符合当前实际。会议建议，区政府及财税部门要不断加大招商引资力度，持续优化产业结构，积极培育税源。要促进实体经济发展，扶持中小企业做大做强，打造一流营商环境，促进经济复苏和民生改善。要进一步防范化解债务风险，增强预算绩效管理，强化征管举措，促进财政增收和应收尽收。会议以电子表决的形式，通过了关于批准南通市通州区人民政府调整2021年财政收支预算的决议。

三、会议听取了区审计局局长沈凯军受区人民政府委托所作的关于2020年区级预算执行和其他财政收支审计中发现主要问题整改情况的报告。会议认为，区政府及相关部门高度重视审计整改工作，逐一列出整改责任清单，明确责任单位和整改时限，建立对账销号制度，有力推动审计监督落地落实，审计整改工作取得显著成效。但仍存在责任意识有待增强、联动机制有待完善、长效机制有待健全等问题。会议建议，区政府及相关部门要充分认识加强审计整改工作的重要性，全面压实整改责任，加强与纪检监察机关、组织人事部门、巡视巡察机构等机关部门单位的沟通联系，协同推进审计整改工作。要建立健全审计查出问题整改长效机制，加大审计整改结果运用力度，不断提高全区财政财务管理水平。

四、会议听取了区人民政府副区长包海宁所作的关于全区法治宣传教育第七个五年规划完成情况的报告和关于在全区公民中开展法治宣传教育第八个五年规划的说明，审议了“八五”普法规划。会议认为，五年来，区政府紧紧围绕“七五”普法规划和人大决议精神，以创建“法治政府建设示范县（市、区）”为目标，以全面落实普法责任制为主线，以法治文化建设为抓手，创新形式、补齐短板、做精品牌，全区普法工作向更高水平迈进，为加快通州区域治理现代化和经济社会高质量发展提供优质的法治保障。但仍存在组织保障有待提升、普法的针对性和实效性有待加强、普法与法治实践结合不够紧密、普法特色品牌还未形成等问题。会议建议，“八五”普法期间，区政府及相关部门要进一步提高思想认识，真正把普法工作摆进年度工作的重要内容统筹谋划、科学安排，确保形成制度化、常态化的普法工作机制。要进一步优化专业普法队伍，不断提高公职人员法律素养，建立健全律师长效普法制度，提升普法队伍整体能力。要打造普法创新特色品牌，用好新媒体普法集群和矩阵，加强法治文化建设，提升普法宣传的覆盖面和影响力。要建立健全普法工作考核评估机制和激励机制，将普法工作列入政府目标考核内容，把“八五”普法工作与网格化社会治理工作有机结合，真正推动“八五”普法工作扎实有效开展。会议以电子表决的形式，通过了区人大常委会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议。

五、会议听取了区人民政府副区长刘学军所作的关于创建特色田园乡村和美丽宜居乡村的情况报告。会议认为，近年来，区政府按照省市统一部署，在创建省级康居乡村的工作基础上，大力开展特色田园乡村创建工作，同时以点带面推进美丽宜居乡村建设，积极助推乡村振兴战略，打造了一批具有通州特色的美丽乡村，全区村庄面貌焕然一新。但仍存在规划引领不够、资金投入不足、农村产业结构有待调整等困难和问题。会议建议，区政府及相关部门要切实加强特色田园和美丽宜居乡村建设的组织领导，注重宣传引导和典型示范，努力把创建工作作为实施乡村振兴战略的重要抓手。要加大财政投入力度，拓展融资渠道，积极培育发展村级集体经济，发挥资金使用绩效。要把规划摆在创建工作的首要位置，提升规划编制的科学性和可操作性，保证规划执行的严肃性和连续性，注重多规合一和各项规划的无缝对接。要积极推进农业产业结构调整，大力发展精品农业、生态农业和休闲观光农业等特色产业，开发安全优质农产品，促进农业增效、农民增收。要将特色田园和美丽乡村与乡村振兴示范村先行村建设有机整合，加大对项目建设资金的整合力度，健全协同配合机制，增强建设合力。

六、会议听取了区人大常委会副主任瞿云峰所作的关于召开南通市通州区第十七届人民代表大会第一次会议筹备工作的报告。会议以电子表决的形式，通过了关于召开南通市通州区第十七届人民代表大会第一次会议的决定。

七、会议听取了区人民政府常务副区长徐林锋受区长王少勇委托所作的关于提请张斌辉同志任职的议案，听取了区人民法院代院长黄卫所作的关于提请任免谷昔伟等同志职务的报告。听取了张斌辉同志所作的拟任职发言。会议以电子表决的形式，决定任命张斌辉同志为南通市通州区人民政府副区长。任命谷昔伟同志为南通市通州区人民法院副院长、审判委员会委员、审判员。免去李振男同志南通市通州区人民法院刑事审判庭庭长职务，免去张建平、曹晓红、张明华、季渭清等同志南通市通州区人民法院审判员职务。区人大常委会副主任瞿云峰受主任陈斌委托为被任命人员颁发了任命书，并举行了宪法宣誓仪式。

八、会议审议了区人民政府副区长张劲松请求辞去副区长职务的报告，以电子表决的形式，通过了区人大常委会关于同意张劲松辞去南通市通州区人民政府副区长职务的决定。

九、会议审议了区第十六届人大常委会委员张建平、许煜曦请求辞去南通市通州区人大常委会委员职务的报告，以电子表决的形式，通过了区人大常委会关于同意张建平辞去南通市通州区人民代表大会常务委员会委员职务的决定、关于同意许煜曦辞去南通市通州区人民代表大会常务委员会委员职务的决定。

十、会议审议了区人民政府关于2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况与下半年工作打算、关于2021年上半年财政预算执行情况、关于养老服务体系建设情况等三个报告的审议意见研究处理情况的报告，并开展了满意度测评，测评结果均为满意。区政府关于2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况与下半年工作打算报告的审议意见研究处理情况报告，综合得分84分；区政府关于2021年上半年财政预算执行情况报告的审议意见研究处理情况报告，综合得分83分；区政府关于养老服务体系建设情况报告的审议意见研究处理情况报告，综合得分81分。