区第十七届人大常委会第三十三次会议纪要

南通市通州区第十七届人大常委会第三十三次会议，于2025年7月 25日举行，会期一天。区人大常委会主任陈艳梅，副主任吴建均、瞿祖平、刁玉芬、沈新宇和委员共 31人出席会议。区人大常委会党组成员曹建新，区委常委、区人民政府常务副区长陆忠华，区委常委、区人民政府副区长王瑜彬，区监察委员会、法院、检察院负责同志，不是区人大常委会委员的区人大常委会工委主任，区政府办、发改委、司法局、财政局、审计局、通州生态环境局负责同志，各镇街人大负责同志和部分区人大代表列席会议。会议由区人大常委会副主任刁玉芬主持。现将有关事项纪要如下：

一、会议听取了区委常委、区人民政府常务副区长陆忠华所作的关于2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。会议认为，今年以来，区政府及相关部门认真贯彻落实上级决策部署，认真执行区十七届人大四次会议确定的目标任务，努力克服严峻复杂的外部环境，统筹推进经济社会高质量发展，上半年全区国民经济和社会发展计划执行情况稳中向好、稳中提质，成绩来之不易。会议建议，区政府及相关部门要持续加强经济运行监测分析，抓紧抓实经济运行，积极扩大有效投资，促进消费扩容升级，服务保障项目建设提质增效，推动全区经济运行稳定增长、持续向好。要加大招商引资、项目建设、科技成果转化力度，坚持因地制宜发展新质生产力，加快塑造高质量发展新动能新优势，确保圆满完成全年经济社会发展目标任务。要不断优化强化营商环境建设，打造流程更优、机制更活、效率更高、服务更好的营商环境。要全力办好民生实事，保障改善民生，提升人民生活品质。要统筹好“十四五”收官与“十五五”规划编制，系统总结发展经验、科学设定核心指标，为高质量发展提供清晰路径。

二、会议听取了区委常委、区人民政府常务副区长陆忠华所作的关于金融工作情况的报告。会议认为，近年来，区政府高度重视金融工作，全区金融系统主动担当、积极作为，支持实体经济精准有力，金融服务质效稳步提升。会议建议，区政府及金融管理部门要全面提升金融供给质效，赋能新质生产力发展，加大对制造业、科技创新、基础设施建设等重点领域的金融支持，助力建筑、房地产企业融资纾困等难点工作的突破。要切实加强现代金融监管，提升防范化解金融风险的能力水平，为支持服务经济社会高质量发展持续提供金融动能。

三、会议听取了区委常委、区人民政府常务副区长陆忠华所作的关于民营经济发展情况的报告。会议认为，近年来，区政府及相关部门坚持把民营经济作为推动全区经济高质量发展的重要抓手，有力落实民营经济发展重点工作任务，推动了全区民营经济实现平稳健康发展，取得了较好的成效。会议建议，区政府及相关部门要深入贯彻好习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，以贯彻实施民营经济促进法为契机，充分发挥民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面的重要作用，切实推动我区民营经济持续健康发展。要完善服务体系优化营商环境，帮助民营企业解决发展中遇到的实际困难和问题。要增强高新技术产业内生动力，服务搭建产学研合作平台，提高区域经济自主创新能力。要做好要素保障助力企业发展，完善人才政策和全链条服务体系。会议以电子表决的形式，通过了区人大常委会关于促进民营经济高质量发展的决议。

四、会议听取了区财政局局长吴雪华受区人民政府委托所作的关于2025年上半年财政预算执行情况的报告。会议认为，今年以来，在经济整体下行压力较大、财政收支矛盾持续存在的背景下，区政府及财政等部门全力组织收入、优化支出结构、统筹安排财政资金，聚力防范风险，有效支持保障民生改善，预算执行情况总体较好。会议建议，区政府及相关部门要加强税源培育，多措并举开源节流，盘活各类资产资源，增强财政保障能力。要加强预算管理，优化预算管理流程，加强政府专项资金和工程项目管理，提高资金使用绩效。要加强债务管理，做好财政运行监测，密切关注债务规模和财力水平，防范化解财政风险。要推进改革创新，加快预算和绩效管理一体化进程，提升财政治理效能。

五、会议听取了区财政局局长吴雪华受区人民政府委托所作的关于2024年财政决算（草案）的报告。会议认为，区政府及财政等部门坚决落实过“紧日子”要求，加强收入管理，优化支出结构，实现了收支平衡，较好地完成了区人大及其常委会批准的预算，为推动全区经济社会平稳发展发挥了重要作用。会议建议，区政府及相关部门要进一步强化预算约束，压实预算执行主体责任。要深化财政预算管理改革，深入推进预算绩效全覆盖，加强对财政资金的全过程跟踪监控，不断提高财政资金使用的规范性、有效性。要加大对重点领域的保障力度，兜牢“保基本民生、保工资、保运转”底线。会议以电子表决的形式，通过了区人大常委会关于批准南通市通州区人民政府2024年财政决算的决议。

六、会议听取了区财政局局长吴雪华受区人民政府委托所作的关于政府债务管理情况的报告。会议认为，近年来，区政府及财政部门始终高度重视政府债务管理工作，采取了一系列积极有效措施，牢牢守住了不发生区域性、系统性风险底线。会议建议，区政府及相关部门要加强债务风险防范，严把债务源头管控和成本管控，强化债务的常态化监测和风险预警。要强化债券项目管理，进一步加强政府投资项目财政承受能力论证，提高资金使用效益。要强化债务化解举措，积极向上争取债券资金，加快推进平台公司实质性市场化转型，多措并举优化政府债务结构。

七、会议听取了区审计局局长徐琳琳受区人民政府委托所作的关于2024年区级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。会议认为，审计报告内容详实，反映的问题客观精准，提出的建议切实可行。会议建议，区政府及相关部门要进一步拓展审计监督的广度和深度，瞄准重点领域和关键问题加大审计力度，做好揭示问题“上半篇文章”。要加大审计整改力度，督促被审计单位严格落实主体责任，做到标本兼治，防止屡审屡犯，强化审计结果运用，做实审计监督“后半篇文章”。

八、会议听取了区人大常委会副主任瞿祖平所作的关于检查《中华人民共和国大气污染防治法》贯彻实施情况的报告。会议认为，近年来，区政府及相关部门坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实大气污染防治法，以改善空气质量为核心，统筹推进产业结构调整、能源清洁替代、污染深度治理等工作，大气污染防治取得积极进展。区人大常委会开展执法检查，重点突出、内容丰富，取得了良好效果。会议建议，区政府及相关部门要深入贯彻实施大气污染防治法，坚持问题导向，强化责任落实，推动全区大气环境质量持续改善。要提升治理效能，强化精准科学治污，围绕重点内容和突出问题，分别采取有效措施，确保防治各项工作落到实处。要健全共治体系，凝聚社会治理合力，常态化开展“绿色生活”主题宣传，普及低碳理念，引导公众践行绿色出行、节能减排等环保行为，形成全社会共同参与的治气氛围。会议以电子表决的形式，通过了区人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国大气污染防治法》贯彻实施情况的报告。

九、会议听取了区人大常委会副主任瞿祖平所作的关于检查《中华人民共和国农产品质量安全法》贯彻实施情况的方案（草案）起草情况的说明。会议以电子表决的形式，通过了区人大常委会关于检查《中华人民共和国农产品质量安全法》贯彻实施情况的方案。

十、会议听取了部分南通市人大代表向区人大常委会报告履职情况。

十一、会议听取了区监委副主任赵建峰受区监委主任陈金祥委托所作的关于提请王烨峰同志免职的议案。会议以电子表决的形式，决定免去王烨峰同志南通市通州区监察委员会委员职务。

十二、会议审议了纪建峰因个人原因申请辞去南通市通州区第十七届人民代表大会代表职务的报告。会议以电子表决的形式，通过了区人大常委会关于接受纪建峰辞去南通市通州区第十七届人民代表大会代表职务的请求的决定。

十三、会议审议了区人民政府关于2024年度环保专项工作、关于法治政府建设工作情况两个报告的审议意见研究处理情况的报告，并开展了满意度测评，测评结果均为满意。

十四、会议组织学习了《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》。