区第十六届人大常委会第四十三次会议纪要

　　南通市通州区第十六届人大常委会第四十三次会议，于2021年7月20日举行，会期一天。区人大常委会主任陈斌，副主任瞿云峰、葛涛、朱卫民、顾祖林和委员共35人出席会议。区人民政府区长王少勇，区监察委员会主任韩菊芳，区人民政府副区长曹建新，区监察委员会、法院、检察院负责同志，区政府办、发改委、民政局、财政局、审计局、通州生态环境局负责同志，各镇街人大负责同志和区人大代表严淑琴、张红梅、许云芳、施向阳等列席会议。会议由区人大常委会主任陈斌、副主任瞿云峰分别主持。现将有关事项纪要如下：
　　一、会议听取了区人民政府副区长曹建新所作的关于2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。会议认为，今年以来，区政府及相关部门积极贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“建设硬核区、跑赢新赛程”目标定位，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济运行总体平稳，社会大局和谐稳定，高质量发展成效进一步显现。但仍存在产业转型任务艰巨、投资增长后劲不足、民生保障仍需加强等困难和问题。会议建议，区政府及相关部门要坚持创新驱动，抓牢用好战略机遇，大力发展优势战略性新兴产业，强化企业创新主体地位，加强科研平台建设和创新人才培养引进，不断优化园区发展格局，促进产业转型升级。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，打造制造强区，提升现代农业和现代服务业发展水平，深化“放管服”改革，持续优化发展环境，增强经济发展后劲。要统筹抓好整体规划和片区规划，进一步拓展城市空间、优化城市布局、提升城市品质，全面推进乡村振兴，补齐“三农”短板，持续巩固脱贫攻坚成果。要坚持以人民为中心，全面落实好民生实事项目，健全就业优先促进机制，优化教育资源配置，完善养老服务体系，深入打好蓝天碧水净土保卫战，不断提升人民群众的获得感和幸福感。
　　二、会议听取了区财政局局长周鉴受区人民政府委托所作的关于2021年上半年财政预算执行情况的报告。会议认为，区政府及其财政等部门坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，继续实施积极的财政政策，着力保障重大项目和重要民生等领域支出，为推进高质量发展、建设“硬核区”提供了坚强的财政支撑，上半年财政预算执行情况总体良好。但仍存在财政收支矛盾突出、部分预算执行进度偏慢、部分资金使用效率不高等问题。会议建议，区政府及相关部门要不断培育壮大税源经济，坚持把项目作为税源经济的核心，全力推动项目招引及转化达产，加强营商环境建设，落实减税降费各项优惠政策，积极培育新的税源增长点。要强化收支管理，扎实推进下半年收入征管工作，努力克服减收因素影响，提高预算执行效率，确保完成全年预算收入目标。要全力保障重大政策、重要改革、重点项目实施，不断增强财政对经济社会发展大局的支撑能力，强化财政基本民生保障措施，有效保障民生实事项目资金需求。要深化区镇两级财政事权和支出责任划分改革，加强事前绩效评估、事中绩效运行监控、事后绩效评价闭环管理，规范国有资本经营预算管理，积极防范化解政府债务风险。
　　三、会议听取了区审计局局长沈凯军受区人民政府委托所作的关于2020年区级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。会议认为，审计部门对2020年区级预算执行和其他财政收支依法开展审计监督，在加强区级预算执行审计的同时，突出了对营商环境、公立医院综合改革政策落实、网络安全和信息化建设、政府性工程资金结算及管理、国有企业等方面的审计监督，审计工作报告对财政运行情况的评价客观公正，揭示的问题精准深刻，提出的意见切实可行。会议建议，区政府及相关部门要高度重视审计查出问题，深入分析问题原因，扎实做好整改工作，并于11月份向区人大常委会报告审计查出问题整改情况。要加强对“六稳”“六保”工作、重大政策落实、预算绩效、国有资产管理、中央直达资金使用等方面的审计，强化对审计整改问题的跟踪监督检查，健全审计整改长效机制，坚决杜绝屡审屡犯现象的发生。
　　四、会议听取了区财政局局长周鉴受区人民政府委托所作的关于2020年财政决算（草案）的报告。会议认为，区政府及其财政等部门，坚持稳中求进工作总基调，实施积极的财政政策，全力保障“六稳”“六保”任务落实，为夺取疫情防控和经济发展双胜利提供了有力的财政支撑，促进了全区经济社会平稳健康发展，全年财政预算执行情况总体良好。会议建议，区政府及相关部门要强化重点税源监控，精准服务企业发展，不断调整优化支出结构，严格支出保障序列，加快盘活各类存量资产资源，加快推进预算绩效管理，完善常态化监测和风险评估预警机制，坚决防范债务风险。会议以电子表决的形式，通过了区人大常委会关于批准南通市通州区人民政府2020年财政决算的决议。
　　五、会议听取了区人民政府副区长曹建新所作的关于养老服务体系建设情况的报告。会议认为，近年来区政府及相关部门积极应对人口老龄化问题，努力推进养老服务体系建设，基本构建了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养融合为方向、信息服务为辅助的社会化养老服务体系，有力推动了全区养老服务业的健康发展。但对照日益增长的老龄化社会需求，我区养老服务管理工作仍存在政策引领不够突出、居家养老流于形式、养老机构环境有待改善、养老服务队伍建设滞后等问题。会议建议，区政府及相关部门要科学制定养老规划，建立养老服务体系建设协调机制，加强部门沟通协作，形成工作合力。要突出做好居家养老，优化居家养老服务资源供给，引入专业社会组织参与居家养老服务，不断拓展服务内容，满足老年人多样化居家服务需求。要加强财政投入，保障公办养老机构稳定运转，大力发展民办养老，加强服务指导，帮助解决民办养老机构发展难题。要加强养老服务队伍建设，加强职业道德和专业技能培训，提升从业人员的个人素质和专业化水平，积极发展养老服务志愿者队伍，不断增进广大老年人福祉，推动全区养老服务高质量发展。
　　六、会议听取了部分员额法官、检察官的述职报告。会上，对陈宗林、季忠、顾慧华、徐淑华、邓建华、管中、王立新、徐卫红、顾艳霞、施锋、王贵杨、曹芳等12位员额法官、检察官履职情况开展了满意度测评，测评结果均为满意。
　　七、会议听取了区人民政府区长王少勇所作的关于提请徐林锋同志任职的议案，听取了区监察委员会主任韩菊芳所作的关于提请陈金祥同志任职的议案，听取了区人民法院代院长黄卫所作的关于提请免去王冬等同志职务的报告、关于提请免去陆啸等同志南通市通州区人民陪审员职务的报告，听取了徐林锋、陈金祥所作的拟任职发言。会议以电子表决的形式，决定任命徐林锋同志为南通市通州区人民政府副区长。决定任命陈金祥同志为南通市通州区监察委员会副主任。免去王冬同志南通市通州区人民法院审判委员会委员、知识产权审判庭庭长、审判员职务，施鹏勇同志南通市通州区人民法院十总人民法庭副庭长、审判员职务，鲍红梅同志南通市通州区人民法院审判员职务。免去陆啸等24名同志南通市通州区人民陪审员职务。
　　八、会议审议了区人民政府副区长成小红因工作需要请求辞去副区长职务的报告，以电子表决的形式，通过了区人大常委会关于同意成小红辞去南通市通州区人民政府副区长职务的决定。
　　九、会议审议了区监察委员会主任韩菊芳因工作需要请求辞去主任职务的报告，以电子表决的形式，通过了区人大常委会关于同意韩菊芳辞去南通市通州区监察委员会主任职务的决定。
　　十、会议听取了区人大常委会主任陈斌所作的关于提请决定陈金祥为南通市通州区监察委员会代理主任的议案，以电子表决的形式，通过了区人大常委会关于陈金祥为南通市通州区监察委员会代理主任的决定。
　　十一、区人大常委会主任陈斌为被任命人员颁发了任命书，并举行了宪法宣誓仪式。
　　十二、会议审议了区政府关于2020年度环保专项工作报告的审议意见研究处理情况的报告，并开展了满意度测评，测评得分为84分，测评结果为满意。