区第十七届人大常委会第十三次会议纪要

南通市通州区第十七届人大常委会第十三次会议，于2023年7月28日举行，会期一天。区人大常委会主任陈艳梅，副主任朱卫民、曹建新，党组成员瞿祖平和委员共32人出席会议。区人民政府副区长王瑜彬、顾本勇，区监察委员会、法院、检察院负责同志，区政府办、发改委、财政局、应急管理局、审计局、通州生态环境局负责同志，各镇街人大负责同志和部分区人大代表等列席会议。会议由区人大常委会党组成员瞿祖平主持。现将有关事项纪要如下：

一、会议听取了区委常委、区人民政府副区长王瑜彬所作的关于2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。会议认为，今年以来，区政府及相关部门全面贯彻中央和省市区委决策部署，主动作为，攻坚克难，扎实推动稳经济各项政策落地落实，上半年国民经济和社会发展计划执行情况稳中向好、稳中提质。会议建议，区政府及相关部门要紧盯全年目标任务，加强经济运行分析调度，加快推动经济运行整体好转、持续好转。要完善项目落户研判机制、问题协调机制、资源统筹机制，发挥好南通高新区平台载体优势，加快二级载体平台建设，推动项目早开工、早建设、早达产。要持续推进“营商环境提升年”活动，力促各类惠企政策措施落地见效，进一步释放经济发展活力。要扎实推进民生实事项目建设，把人大代表和人民群众普遍关注的民生问题解决好，不断提高人民生活品质。

二、会议听取了区财政局局长吴雪华受区人民政府委托所作的关于2023年上半年财政预算执行情况的报告。会议认为，今年以来，区政府及财税等部门认真贯彻执行预算法，落实积极的财政政策，加强收入组织，强化资金统筹，全力保持财政收支平衡，为通州争当全市高质量发展排头兵提供了财政保障。会议建议，区政府及相关部门要继续做好组织收入工作，加强财政资金资源统筹，确保财政平稳运行。要进一步提高预算编制的科学性和精准度，强化预算执行监控，构建预算绩效管理闭环，提升财政资金使用效益。要不断优化支出结构，大力支持教育、卫生、医疗、农业农村等事业高质量发展，切实兜牢“三保”底线。

三、会议听取了区财政局局长吴雪华受区人民政府委托所作的关于2022年财政决算（草案）的报告。会议认为，2022年区政府及财税等部门坚持稳中求进工作总基调，坚定落实“积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续”的要求，全面实施组合式减税降费政策，持续优化财政支出结构，为推动全区经济社会平稳发展发挥了重要作用。会议建议，区政府及相关部门要努力培植涵养财源税源，加强国有资本管理与监督，加快盘活存量国有资产，持续深化预算管理改革，提高资金配置效率，推进全面预算绩效管理，不断提升财政治理效能。会议以电子表决的形式，通过了区人大常委会关于批准南通市通州区人民政府2022年财政决算的决议。

四、会议听取了区财政局局长吴雪华受区人民政府委托所作的关于政府债务管理情况的报告。会议认为，近年来，区政府及财政等部门高度重视债务管理工作，不断优化债务管理机制，健全债务风险防控体系，坚决守住不发生系统性风险底线。会议建议，区政府及相关部门要加强实时监测、分类管控，进一步完善应急处置机制，提高应对和处置债务风险的能力。要严格控制债务增量，稳妥化解债务存量，不断压降债务总规模、债务率和债务成本。

五、会议听取了区审计局局长徐琳琳受区人民政府委托所作的关于2022年区级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。会议认为，区审计局对2022年区级预算执行和其他财政收支依法开展审计，审计报告内容详实，反映的问题客观精准，提出的建议切实可行。会议建议，区政府及相关部门要高度重视审计查出的问题和审计建议，深入分析问题原因，压实整改责任，扎实做好整改工作。要加强审计整改跟踪检查和结果运用，切实发挥审计监督重要作用。要进一步突出审计重点，不断强化财政政策和支出绩效、国有资产管理、政府债务管理等方面的审计。

六、会议听取了部分南通市人大代表向区人大常委会报告履职情况。

七、会议听取了区人大常委会党组成员瞿祖平所作的关于检查《固体废物污染环境防治法》贯彻实施情况的报告。会议认为，近年来，区政府及相关部门坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻实施《固体废物污染环境防治法》等法律法规，大力推进固体废物减量化、无害化和资源化处理工作，深入开展危废安全专项整治行动，全区贯彻实施《固体废物污染环境防治法》情况总体良好。会议建议，区政府及相关部门要继续强化法律宣传，加强对重点群体的常态化培训，为法律全面贯彻实施奠定基础。要围绕重点内容和突出问题，分别采取有效措施，确保防治各项工作落到实处。要坚持系统观念，落实监管责任，提升监管能力，推动《固体废物污染环境防治法》有力有效贯彻实施。会议以电子表决的形式，通过了区人大常委会执法检查组关于检查《固体废物污染环境防治法》贯彻实施情况的报告。

八、会议听取了区人大常委会民宗侨台工委所作的关于检查《中华人民共和国就业促进法》《江苏省就业促进条例》贯彻实施情况的方案（草案）起草情况的说明。会议以电子表决的形式，通过了区人大常委会关于检查《中华人民共和国就业促进法》《江苏省就业促进条例》贯彻实施情况的方案。

九、会议听取了区人大常委会副主任曹建新所作的关于《南通市通州区人民代表大会及其常务委员会质询办法（修订草案）》《南通市通州区人民代表大会常务委员会关于加强审计查出问题整改工作的监督办法（修订草案）》的说明。会议以电子表决的形式，通过了《南通市通州区人民代表大会及其常务委员会质询办法（修订草案）》《南通市通州区人民代表大会常务委员会关于加强审计查出问题整改工作的监督办法（修订草案）》。

十、会议审议了区人民政府关于2022年度环保专项工作、关于推进安全生产专项整治“三年大灶”行动情况、区人民检察院关于开展公益诉讼检察工作情况等三个报告的审议意见研究处理情况的报告，并开展了满意度测评，测评结果均为满意。

十一、会议听取了区人大常委会副主任曹建新所作的关于补选通州区第十七届人大常委会代表资格审查委员会副主任委员的说明。会议以电子表决的形式，通过了通州区第十七届人民代表大会常务委员会补选的代表资格审查委员会副主任委员名单。

十二、会议听取了区人大常委会副主任曹建新受主任会议委托所作的关于提请徐浩兵、顾马煜等同志职务任免的议案，听取了区人民法院院长黄卫所作的关于提请任免顾慧华等同志职务的报告，听取了区人民检察院检察长罗海妹所作的关于提请免去王立新等同志职务的报告。会议以电子表决的形式，任命徐浩兵同志为南通市通州区兴东街道人大工委主任，顾马煜同志为南通市通州区先锋街道人大工委主任。任命顾慧华同志为南通市通州区人民法院审判委员会委员、民事审判第二庭（执行裁判庭）庭长，徐淑华同志为南通市通州区人民法院审判委员会委员，王蓓蓓同志为南通市通州区人民法院审判委员会委员、速裁审判庭庭长，季俊华同志为南通市通州区人民法院审判委员会委员、金融审判庭（行政审判庭）庭长，葛娟同志为南通市通州区人民法院审判委员会委员、刑事审判庭庭长，洪峰同志为南通市通州区人民法院兴仁人民法庭庭长，刘杨同志为南通市通州区人民法院平潮人民法庭庭长，季剑锋同志为南通市通州区人民法院立案庭副庭长，管中同志为南通市通州区人民法院十总人民法庭副庭长，施佳同志为南通市通州区人民法院高新技术产业开发区人民法庭副庭长，吴菊同志为南通市通州区人民法院金融审判庭（行政审判庭）副庭长；免去陈炎同志南通市通州区人民法院审判委员会委员、审判员职务，李素钧同志南通市通州区人民法院审判委员会委员、民事审判第二庭（执行裁判庭）庭长职务，王坚同志南通市通州区人民法院审判委员会委员职务，顾慧华同志南通市通州区人民法院平潮人民法庭庭长职务，王蓓蓓同志南通市通州区人民法院十总人民法庭庭长职务，潘树峰同志南通市通州区人民法院金融审判庭（行政审判庭）副庭长、审判员职务，洪峰同志南通市通州区人民法院兴仁人民法庭副庭长职务，季俊华同志南通市通州区人民法院金融审判庭（行政审判庭）副庭长职务，葛娟同志南通市通州区人民法院速裁审判庭副庭长职务，刘杨同志南通市通州区人民法院立案庭副庭长职务，王志建同志南通市通州区人民法院审判员职务，顾星同志南通市通州区人民法院审判员职务，周敏同志南通市通州区人民法院审判员职务。免去王立新同志南通市通州区人民检察院副检察长职务，何燕华同志南通市通州区人民检察院检察员职务。区人大常委会主任陈艳梅为被任命人员颁发了任命书，并举行了宪法宣誓仪式。

十三、会议审议了区人民政府副区长卓果吉因工作需要请求辞去副区长职务的报告，以电子表决的形式，通过了区人大常委会关于接受卓果吉同志辞去南通市通州区人民政府副区长职务的请求的决定。

十四、会议审议了陈超平因工作需要申请辞去区第十七届人大常委会委员职务的报告，以电子表决的形式，通过了区人大常委会关于接受陈超平同志辞去南通市通州区人民代表大会常务委员会委员职务的请求的决定。

十五、会议审议了顾本勇、陈建烽因工作需要，申请辞去区第十七届人大代表职务的报告，以电子表决的形式，通过了区人大常委会关于接受顾本勇辞去南通市通州区第十七届人民代表大会代表职务的请求的决定、关于接受陈建烽辞去南通市通州区第十七届人民代表大会代表职务的请求的决定。

十六、会议审议了张军因个人原因申请辞去区第十七届人大代表职务的报告，以电子表决的形式，通过了区人大常委会关于接受张军辞去南通市通州区第十七届人民代表大会代表职务的请求的决定。

十七、会议组织学习了就业促进“一法一条例”。