区第十七届人大常委会第二十二次会议纪要

南通市通州区第十七届人大常委会第二十二次会议，于2024年 7月 30日举行，会期一天。区人大常委会主任陈艳梅，副主任曹建新、瞿祖平、刁玉芬和委员共 33人出席会议。区人大常委会党组成员朱卫民、李均华，区委常委、区人民政府常务副区长佘德华，区人民政府副区长顾本勇、黄伟，区监察委员会、法院、检察院负责同志，区政府办、发改委、公安局、财政局、农业农村局、审计局、通州生态环境局负责同志，各镇街人大负责同志和部分区人大代表等列席会议。会议由区人大常委会副主任曹建新主持。现将有关事项纪要如下：

一、会议组织学习了党的二十届三中全会精神。

二、会议听取了区委常委、区人民政府常务副区长佘德华所作的关于2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。会议认为，今年以来，区政府及相关部门围绕区第十七届人大三次会议确定的目标任务，坚持稳中求进，努力克服复杂严峻的外部环境，统筹经济社会发展，上半年国民经济和社会发展计划执行情况稳中向好、稳中有进，成绩来之不易。会议建议，区政府及相关部门要强化运行分析，持续推动经济回升向好。强化对主要经济指标的监测与调度，采取精准措施，努力实现主要经济指标恢复性增长。要坚持项目带动，加速发展新质生产力。突出项目“压舱石”作用，全力以赴大招商、招大商、招好商，认真谋划一批科技含量高、经济牵动力强、辐射作用广的重大项目。要办好民生实事，提升人民生活品质。全力办好民生实事项目，着力解决好人民群众的“急难愁盼”问题，兜牢民生底线。

三、会议听取了区财政局局长吴雪华受区人民政府委托所作的关于2024年上半年财政预算执行情况的报告。会议认为，今年以来，区政府及其财政部门继续实施积极的财政政策，扎实开展财政收支管理工作，依法依规组织收入，切实保障民生和重点项目支出，预算执行情况总体较好。会议建议，区政府及相关部门要积极有序组织收入，紧盯骨干企业和重点行业，加强税收监管监控，同时抓好惠企政策落实，支持实体经济持续健康发展。要优化财政支出结构，严控一般性、非重点、非刚性支出，兜牢“三保”底线。要加强债务管理，对债务进行实时监测、实施分类管控，建立健全应急处置机制，确保不发生系统性风险。

四、会议听取了区财政局局长吴雪华受区人民政府委托所作的关于2023年财政决算（草案）的报告。会议认为，区政府及财政等部门认真贯彻《预算法》等法律法规，实施积极的财政政策，较好的完成了区人大及其常委会批准的预算，为推动全区经济社会平稳发展发挥了重要作用。会议建议，区政府及相关部门要大力扶持企业发展，持续优化营商环境，扩大有效投资，培育涵养优质税源。要提升预算管理水平，进一步提高预算编制的规范性、科学性和预算执行效率，增强预算的刚性和约束力。要加强财政资金资源统筹，管好用好财政资金，全力保持收支平衡。会议以电子表决的形式，通过了区人大常委会关于批准南通市通州区人民政府2023年财政决算的决议。

五、会议听取了区财政局局长吴雪华受区人民政府委托所作的关于政府债务管理情况的报告。会议认为，近年来，区政府及其财政部门不断完善政府债务管理制度，着力防范化解债务风险，多措并举扎实做好政府债务管理工作。会议建议，区政府及相关部门要增强底线思维，不断健全风险防范机制。要加强政府债务监管，严格控制债务增量，稳妥化解债务存量。要持续推进国企改革，提高企业运营质量和效益，确保国企安全运营，促进国有资本保值增值。

六、会议听取了区审计局局长徐琳琳受区人民政府委托所作的关于2023年区级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。会议认为，审计报告内容详实，反映的问题客观精准，提出的建议切实可行。会议建议，区政府及相关部门要进一步提升审计工作质效，充分发挥审计“经济体检”作用。要进一步抓好审计整改落实，确保问题全面整改到位。要进一步推动完善体制机制，从源头解决屡审屡犯的问题，切实做到“治已病、防未病”。

七、会议听取了区人民副区长顾本勇所作的关于乡村振兴战略实施情况的报告。会议认为，近年来，区政府以乡村振兴战略为总抓手，聚焦现代农业发展、美丽乡村建设、促进富民增收、乡风文明提升、推进乡村治理等方面着重发力，扎实推进农业农村现代化建设。会议建议，要不断加快产业发展，发展特色优势农业产业，让农户切实享受到农业高质量发展的红利。要持续推进乡村文旅产业优化升级，打造乡村旅游特色品牌，以农文旅深度融合助力乡村全面振兴。要提高基层治理水平，坚持党建引领，深入推进移风易俗，不断健全完善村规民约，形成积极向上的生活氛围，多措并举为推进乡村全面振兴注入不竭动力。会议以电子表决的形式，通过了区人大常委会关于全面推进乡村振兴促进农业农村高质量发展的决定。

八、会议听取了区人大常委会副主任曹建新所作的关于调整通州区人大常委会工作委员会机构设置的报告。会议以电子表决的形式，通过了区人大常委会有关工作委员会设立和更名的决定。

九、会议听取了区人大常委会副主任瞿祖平所作的关于检查《水污染防治法》贯彻实施情况的报告。会议认为，区政府及相关部门深学笃行习近平生态文明思想，牢固树立以人民为中心的发展理念，充分认识水污染防治的重要意义，精准治污、科学治污、依法治污，《水污染防治法》得到有效落实。区人大常委会开展执法检查，重点突出、内容丰富，取得了良好效果。会议建议，区政府及相关部门要持续开展水污染防治工作，持之以恒，久久为功，形成多方共管、长治久清的良好氛围。要强化检查结果的跟踪问效，对检查发现的重点难点问题，紧盯不放，一抓到底，切实抓出实效。要大力营造全民护水氛围，动员全社会以实际行动减少水资源消耗和水污染排放，促进形成绿色发展方式和绿色生活方式。会议以电子表决的形式，通过了区人大常委会执法检查组关于检查《水污染防治法》贯彻实施情况的报告和关于全面推进水污染防治工作的决议。

十、会议听取了区人大常委会副主任瞿祖平所作的关于检查《未成年人保护法》贯彻实施情况的方案（草案）起草情况的说明。会议以电子表决的形式，通过了区人大常委会关于检查《未成年人保护法》贯彻实施情况的方案。

十一、会议听取了部分南通市人大代表向区人大常委会报告履职情况。

十二、会议听取了区人大常委会副主任曹建新受主任会议委托所作的关于提请沈凯军等同志职务任免的议案、关于提请钱艳铭等同志职务任免的议案。会议以电子表决的形式，任命沈凯军同志为南通市通州区人大常委会预算工作委员会（财政经济工作委员会）主任，林峰同志为南通市通州区人大常委会法制工作委员会（监察和司法工作委员会）主任，姚忠同志为南通市通州区人大常委会代表工作委员会主任，张武军同志为南通市通州区人大常委会外事民宗侨台工作委员会主任，曹玉筠同志为南通市通州区人大常委会预算工作委员会（财政经济工作委员会）副主任，张晓燕同志为南通市通州区人大常委会法制工作委员会（监察和司法工作委员会）副主任，王晓霞同志为南通市通州区人大常委会代表工作委员会副主任，蔡辉同志为南通市通州区人大常委会外事民宗侨台工作委员会副主任，钱艳铭同志为南通市通州区人大常委会研究室副主任，周丹同志为南通市通州区金新街道人大工委副主任；免去沈凯军同志南通市通州区人大常委会财政经济工作委员会主任职务，林峰同志南通市通州区人大常委会监察和司法工作委员会主任职务，姚忠同志南通市通州区人大常委会人事代表工作委员会主任职务，张武军同志南通市通州区人大常委会民宗侨台工作委员会主任职务，曹玉筠同志南通市通州区人大常委会财政经济工作委员会副主任职务，张晓燕同志南通市通州区人大常委会监察和司法工作委员会副主任职务，王晓霞同志南通市通州区人大常委会人事代表工作委员会副主任职务，蔡辉同志南通市通州区人大常委会民宗侨台工作委员会副主任职务，张晓立同志南通市通州区人大常委会研究室副主任职务。区人大常委会主任陈艳梅为被任命人员颁发了任命书，并举行了宪法宣誓仪式。

十三、会议审议了丁建荣、曹辉因到龄退休申请辞去区第十七届人大常委会委员职务的报告，以电子表决的形式，通过了区人大常委会关于接受丁建荣同志辞去南通市通州区人民代表大会常务委员会委员职务的请求的决定、关于接受曹辉同志辞去南通市通州区人民代表大会常务委员会委员职务的请求的决定。

十四、会议审议了严巍、唐锋、吴红星因工作调动申请辞去南通市通州区第十七届人民代表大会代表职务的报告。会议以电子表决的形式，通过了区人大常委会关于接受严巍辞去南通市通州区第十七届人民代表大会代表职务的请求的决定、关于接受唐锋辞去南通市通州区第十七届人民代表大会代表职务的请求的决定、关于接受吴红星辞去南通市通州区第十七届人民代表大会代表职务的请求的决定。

十五、会议审议了区人民政府关于2023年度环保专项工作、关于道路交通秩序整治情况两个报告的审议意见研究处理情况的报告，并开展了满意度测评，测评结果均为满意。

十六、会议组织学习了《江苏省乡村振兴促进条例》。